行政長官李家超日前宣布了2022年施政報告。市民對這份報告最大的期待，是希望在民生問題上有所突破。因為，國安法和新選制實施后，香港政治生態(tài)煥然一新，政府可以一心一意地解決民生問題了。

　　令人欣慰的是，施政報告在住房等民生問題上落墨較多，聚焦民生這個重心，提出了一系列富有針對性和創(chuàng)新性的政策措施，下決心解決多年來積累下來的民生難題，顯示出李家超和政府團隊知難而進、迎難而上的擔當精神。

　　解決住房難題抓到了“根子”

　　“住房難”是香港最突出的民生難題。“住房難”的背后是“供地難”，從施政報告看，特區(qū)政府對住房與供地有系統(tǒng)施策。從短期看，報告提出未來五年興建30000個“簡約公屋”。“簡約公屋”屬于“組合裝配”的建筑，雖然周邊配套設施不算完美，但能夠滿足基本的生活功能，總比“?房”“籠屋”要好很多。“簡約公屋”作為過渡住房，不影響住戶申請公屋的權(quán)利。此策甚好！

　　從中期看，未來五年，整體公營房屋建屋量將增至約158000個單位，較上一個五年期大幅提高約五成，公屋輪候期可望由現(xiàn)時六年減至四年半。同時，未來十年私營房屋需求為129000個單位，也可緩解住房難。從長期看，政府將開發(fā)交椅洲人工島、建設“北部都會區(qū)”，為香港發(fā)展擴容擴量。尤其令人感到振奮的是，報告當中用了“增加儲備，重奪供應主導權(quán)”這樣的詞語，表明解決“供地難”的決心和信心。

　　報告還詳細闡述了政府為解決“住房難”、“供地難”，準備采取一系列簡化辦事程序的措施。比如，今年提交條例草案修訂《城市規(guī)劃條例》《收回土地條例》，以及修訂《環(huán)境影響評估條例》等。政府從修訂法例開始破解住房難題，這是抓到了解決住房問題的“根子”。

　　重整醫(yī)療體制動作大

　　本港現(xiàn)時的醫(yī)療體制“重治療、輕預防”，公營醫(yī)院服務總開支比重超過八成。隨著人口老化、慢性病日益普遍，公營醫(yī)院將不勝負荷，?？品蛰喓驎r間持續(xù)上升，加上新冠疫情，多年來過分倚重公營醫(yī)院系統(tǒng)的后遺癥越見明顯，必須作出改革。施政報告提出重整醫(yī)療體制，目標是“以治療為主、以醫(yī)院為中心”的格局，轉(zhuǎn)向“以預防為重、以社區(qū)為中心”的新政，投放更多資源推動基層醫(yī)療。這說明政府對本港醫(yī)療體制的弊端認識到位，改革方向正確，改革思路清晰。

　　醫(yī)療體制改革的措施也很貼地。比如，成立“基層醫(yī)療健康管理局”，專責統(tǒng)籌管理公私營界別的基層醫(yī)療服務，制訂標準和設立質(zhì)素保證機制；推出為期三年的“慢性疾病共同治理先導計劃”；優(yōu)化長者醫(yī)療券計劃，容許夫妻共享醫(yī)療券，并擴大適用范圍至“認可醫(yī)療專業(yè)注冊計劃”的聽力學家、營養(yǎng)師、臨床心理學家和言語治療師；增強中醫(yī)藥角色，政府資助中醫(yī)藥門診服務的名額增加三分之一至800000個，等等。

　　改革會牽涉到各個方面的利益，也會出現(xiàn)各種各樣的阻力，也可能會遭遇意想不到的風險和挑戰(zhàn)。特別是在很多人對香港的醫(yī)療還比較滿意的背景下，重整醫(yī)療體制會遭遇到更大的阻力，但特區(qū)政府下決心改革。由此可見，新一屆政府是務實求效、勇于擔當?shù)摹?/p>

　　解決安老和青年工作措施實

　　香港有約4%長者居于安老院，其余的長者居家養(yǎng)老，綜合社會保障援助計劃和公共福利金計劃為約四分之三的長者（約110萬人）提供財政支援。施政報告提出的養(yǎng)老方針是：居家安老為本，院舍照顧為后援。

　　在“支援居家安老”方面，報告提出，明年第三季把“長者社區(qū)照顧服務券試驗計劃”恒?；蛛A段將受惠人數(shù)增加50%；未來五年新增16間長者鄰舍中心；擴大醫(yī)管局的“離院長者綜合支援計劃”，明年第三季將每年受惠人數(shù)由約33000人增加三分之一至45000人。在“提升安老院質(zhì)與量”方面，政府正以最大力度增加資助服務名額，在2027年年底前增加20%，即6200個宿位。

　　青年是香港的未來，“青年興，則香港興”。報告提出，未來教育工作要在三方面增能：啟發(fā)學生潛能、提升教學效能、貢獻發(fā)展動能。為此，提出了一些針對性措施。比如，在“專上教育”方面，未來五年內(nèi)，教資會資助大學的學生當中有35%修讀STEAM學科，以及60%修讀與國家“十四五”規(guī)劃下香港發(fā)展為“八大中心”相關(guān)的學科。在“職專教育”方面，研究推出更多應用學位課程，“應用學位課程先導計劃”今個學年推出首批課程。在“國民教育”方面推行“優(yōu)化學校發(fā)展與問責架構(gòu)”，提高公帑資助學校人員對教育質(zhì)素的問責精神，落實以全校參與模式完善國民教育。

　　從以上措施可以看出，特區(qū)政府在安老和青年工作上施策有計劃、能落地、可考核，說明政府前期下了一番“繡花功夫”，掌握到了基層的真實情況，并進行了系統(tǒng)分析，對癥下藥，精準施策，相信以上措施實施后對安老和青年工作具有實質(zhì)性推動。

　　全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時指出：“要善于為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者。樹立市民至上的服務意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。特別是要聚焦廣大市民關(guān)注的事，花大力氣采取務實有效的辦法加以解決，每年辦幾件讓廣大市民看得見、摸得著、感受得到的實事，以施政業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?rdquo;

　　從這份施政報告來看，李家超和特區(qū)政府確實有為民辦實事的真心誠意和決心信心，繪就了改善民生的“路線圖”和“施工表”，擺出了“掛圖作戰(zhàn)”的架勢。期望特區(qū)政府在推進過程中，不偏離重心，不放棄目標，堅韌不拔，步步為營，最終取得成功，以依法施政的實績贏得民心。

　　（李家超施政報告評論 之三）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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