立法會昨日以40票贊成、2票反對，三讀通過完善選舉制度條例草案，標(biāo)志著完善香港特區(qū)選舉制度的本地立法完成。多位議員發(fā)言支持通過條例草案，認(rèn)為今次完善選舉制度體現(xiàn)“愛國者治港”的原則，而增加立法會議席兼顧社會不同階層的聲音。

　　國務(wù)院港澳辦發(fā)言人昨日發(fā)表談話表示，香港特區(qū)立法會當(dāng)日審議通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》，這是依法治港、撥亂反正的又一重大制度成果，將開啟香港良政善治新篇章。

　　香港中聯(lián)辦昨日發(fā)表聲明表示，條例草案貫徹了全國人大“3．11”決定和全國人大常委會“3．30”修法精神，合理吸收立法會和社會各界的建議和意見，充分體現(xiàn)香港社會的共識，是一份具有民主性、開放性、進步性的法案。

　　正如國務(wù)院港澳辦和香港中聯(lián)辦聲明所言，新選舉制度的通過，是香港政制發(fā)展進程中具有里程碑意義的事件，開啟了“港式民主”新篇章。

　　落實“一國兩制”方針的好制度

　　“一國兩制”下的香港，應(yīng)該建立一種什麼樣的民主制度？鄧小平先生早就說過，不能照搬西方的民主制度。其中的道理很簡單，香港的政治體制不同於西方，香港是中國的一個特別行政區(qū)，不是一個國家。雖然其社會制度有別於內(nèi)地，但同屬於一個中國，無論從理論上還是實踐中，都不能套用西方的民主制度。香港必須探索一種獨具特色的“港式民主”模式。

　　“港式民主”的理念和原則早已體現(xiàn)在基本法當(dāng)中，但由於回歸以來缺少落實基本法的相應(yīng)機制，“港式民主”一直懸空，沒有落地，甚至出現(xiàn)了“港獨”勢力利用選舉制度的缺陷、“鉆入體制反體制”的現(xiàn)象，簡直是滑天下之大稽！“港式民主”必須遵循“一國兩制”方針，必須在基本法規(guī)定的範(fàn)圍內(nèi)發(fā)展民主，不能無邊無沿，甚至企圖動搖基本法。此次修訂基本法附件一和附件二，正是遵循“一國兩制”方針，按照基本法的要求，堵住“港獨”勢力滲透到政權(quán)機關(guān)的漏洞，也將徹底杜絕香港因選舉而引發(fā)的周期性社會震蕩，有助於香港實現(xiàn)良政善治。

　　充分體現(xiàn)民主性、開放性和進步性

　　全國人大“3．11”決定和全國人大常委會“3．30”修法精神，對香港完善選舉制度定向指航。如何制定出一套科學(xué)合理、操作性強的選舉制度？條例則集中體現(xiàn)了香港特區(qū)政府、立法會和社會各界的智慧。

　　條例對8部主體法例和24部附屬法例的修訂，涉及17萬余字，特區(qū)政府做了大量扎實有效的工作，包括網(wǎng)絡(luò)上征集民意、舉辦多場座談會，宣傳解讀修法原則和政策，廣泛聽取社會各界意見，體現(xiàn)了主體責(zé)任。立法會內(nèi)務(wù)委員會先行成立小組委員會，先后五次討論本地立法原則和政策。法案委員會密集舉行12次會議，逐條審議草案，并向特區(qū)政府提出質(zhì)詢。特區(qū)政府共提出369項修正案。在不到兩個月的時間裏，愛國愛港政團社團和社會各界人士通過各種方式踴躍建言獻策。這一切都體現(xiàn)了民主性、開放性和進步性。

　　當(dāng)然，某些仍然固守“港獨”思維的人，會認(rèn)為這個過程不具民主性、開放性和進步性，那是因為他們所要的“民主，開放，進步”，是要令香港背離“一國兩制”軌道，出發(fā)點和落腳點都是令香港成為一個不受中央制約的獨立的政治實體。他們的要求決不能滿足，也不可能滿足！

　　為解決深層次矛盾提供制度保障

　　新通過的選舉制度條例確立了“愛國者治港”新秩序。在新秩序下，“愛國愛港”成為治港者共同的政治理念和價值追求。在新秩序下，香港的治理效能將不斷提升，香港解決深層次矛盾有了可靠的制度保障。

　　以往，攬炒派議員對解決民生問題和深層次矛盾不感興趣，他們熱衷於設(shè)置政治議題，逢中必反，逢特區(qū)政府必反，為反而反，“拉布”“流會”成風(fēng)。立法會議事大廳，經(jīng)常上演“全武行”，某些議員的“行為藝術(shù)”達到了極致，空耗了大量的議事時間。那種情形，絕不是“優(yōu)質(zhì)民主”的表現(xiàn)！

　　香港的“住房難”“供地難”“就業(yè)難”“創(chuàng)業(yè)難”等問題不少，其背后深層次原因是社會分配不公、貧富差距拉大。許多有識之士都看到了這些問題，但至今沒有動手解決，正是因為攬炒派議員阻撓，令立法會變成了政治力量對抗的戰(zhàn)場。新選舉制度下，反中亂港者出局，立法會風(fēng)氣將煥然一新，議員集思廣益，各抒己見，行政和立法的良性有效互動，將會形成巨大合力，化解香港的深層次矛盾有望迅速破題。

　　反對派有更大參與空間

　　新選舉制度劃了一條紅線，也為“治港者”劃了一條底線，那就是“必須愛國”。這個要求并不高，在全世界任何國家，從政者都必須愛國，很多政客翻船，都是因為出現(xiàn)了“不愛國”的言行，被人們轟下臺。香港既然屬於中國，“治港者”就絕無“不愛國”的道理！

　　“愛國者治港”，并非封殺反對派的出路，而是在防止反對派滑向“港獨”的同時，為反對派打開了更大的參與空間。反對派只要沒有心懷鬼胎，愿意作“忠誠的反對派”，施展政治才華的空間其實很大。比如，特區(qū)政府在一些專業(yè)領(lǐng)域缺少頂尖人才，一些反對派人士來自專業(yè)領(lǐng)域，在遇到這些專業(yè)領(lǐng)域的議案時，完全可以發(fā)揮積極作用。又比如，一些反對派人士在市民當(dāng)中有較高的認(rèn)受度，在化解香港深層次矛盾時，一方面，可以利用參政議政的機會施加影響；另一方面，可以通過與市民的溝通交流，增進市民的理解，推動難題的化解。

　　事實證明，并非直選席位越多，“民主成色”就越高；優(yōu)質(zhì)民主不僅體現(xiàn)在民眾參與度高，還體現(xiàn)在辦事效率高，須在“充分體現(xiàn)民意”和“提升行政效能”之間找準(zhǔn)平衡點；探索“港式民主”路徑，關(guān)鍵正在於此！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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