最近，因?yàn)橛?guó)政府不斷炒作BNO移民方案，這個(gè)話題又在本港議論紛紛。英國(guó)政府早前宣布，從今年1月31日起，放寬擁有英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照（BNO）的港人入籍，BNO合資格申請(qǐng)人可申請(qǐng)BNO特別簽證入境英國(guó)，并可居留、工作及讀書(shū)五年后申請(qǐng)永居權(quán)，一年后可申請(qǐng)入籍。

　　本港究竟有多少市民持有BNO，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年11月，共有272395本BNO，但合資格申請(qǐng)者估計(jì)有近300萬(wàn)。不少人把持有BNO看得很重，甚至視為“第二生命”。英國(guó)政府現(xiàn)在如此“開(kāi)恩”，不免讓人心動(dòng)；因?yàn)?，按照中英兩?guó)政府簽署的備忘錄，BNO只是旅遊簽證，最長(zhǎng)可在英國(guó)居留6個(gè)月，與其他國(guó)家的旅遊簽證并無(wú)二致。何去何從？一些市民站在了選擇的十字路口。

　　世上真有“天上掉餡餅”的好事嗎？筆者認(rèn)為，事情并沒(méi)有那麼簡(jiǎn)單。心存幻想的市民還需仔細(xì)思量，切莫作政治操弄的犧牲品。

　　單方面毀約純屬政治操弄

　　上世紀(jì)八十年代，中英兩國(guó)曾簽署備忘錄，明確承諾不給予持有BNO的中國(guó)公民在英國(guó)居留權(quán)。中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)於〈中華人民共和國(guó)國(guó)籍法在香港特區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題〉的解釋》中明確指出，所有香港中國(guó)同胞，不論其是否持有“英國(guó)屬土公民護(hù)照”或者“英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照”，都是中國(guó)公民。這次英方執(zhí)意單方面改變做法，違背自身立場(chǎng)和承諾，也違反不干涉別國(guó)內(nèi)政這一國(guó)際法和國(guó)際關(guān)係基本準(zhǔn)則。

　　眾所周知，英國(guó)在統(tǒng)治香港150多年中，作為“海外屬土”，香港從來(lái)都是向英國(guó)上貢，并沒(méi)有享受到英國(guó)公民的政治權(quán)利，28任港督都是由萬(wàn)里之外的英國(guó)女王任命，沒(méi)有一個(gè)是香港市民選舉的；作為“海外屬民”，香港居民更沒(méi)有享受到英國(guó)公民的社會(huì)福利；只有在香港回歸前的十年間，英國(guó)為了延續(xù)回歸后對(duì)香港的影響力，著手培植政治代理人，才進(jìn)行所謂“民主改革”。

　　如果把“BNO入籍”放在英國(guó)統(tǒng)治香港150多年的大歷史中分析，就不難看出，這實(shí)質(zhì)上也是一種政治操弄。英國(guó)單方面改變BNO的性質(zhì)，并非為了保障港人的權(quán)利和自由，而是應(yīng)對(duì)香港國(guó)安法而作出的政治操弄。這樣做，至少可以達(dá)到兩個(gè)目的：其一，給亂港分子鼓勁打氣，以表明英國(guó)政府為他們留后路，鼓勵(lì)其繼續(xù)為所謂“民主自由”而戰(zhàn)，繼續(xù)效忠英國(guó)。其二，吸納“有才”和“有財(cái)”的BNO持有人加入英國(guó)籍，英國(guó)脫歐之后，前途不可預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遇到許多困難，加之疫情影響雪上加霜，最需要人才和資金，吸納BNO持有人當(dāng)中的“成功人士”，當(dāng)然是不會(huì)虧本的生意。

　　去時(shí)容易回頭難

　　何去何從？時(shí)下，已有或合資格申請(qǐng)BNO的市民應(yīng)該想明白三件事：

　　其一，移居英國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。憑BNO身份移居英國(guó)的人士，在沒(méi)有獲得英國(guó)國(guó)籍的五年期間，不能享受英國(guó)公民的醫(yī)療、教育等社會(huì)福利，需要承擔(dān)高昂的生活、醫(yī)療、住房等移民開(kāi)支；由於英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、就業(yè)機(jī)會(huì)不多，加之疫情還處?kù)妒Э貭顟B(tài)，現(xiàn)在看不出走出疫情的曙光，移居英國(guó)的人士還可能面臨找不到工作、從事中低端勞動(dòng)和受當(dāng)?shù)厝伺懦獾壤Ь场?/p>

　　其二，中國(guó)的反制措施。英國(guó)單方面毀約，中方必然反制，外交部發(fā)言人去年7月已經(jīng)表態(tài)，由於英方違背承諾在先，中方考慮不承認(rèn)BNO作為旅遊有效證件，并將保留採(cǎi)取進(jìn)一步措施的權(quán)利。會(huì)有什麼反制措施？需要觀察。但人們應(yīng)該明白，你想在英國(guó)那裏得到好處，就要做好在中國(guó)這裏放棄好處的思想準(zhǔn)備，不能兩邊好處全部得到，責(zé)任和義務(wù)均不履行。

　　其三，再想一想回歸前后的“移民潮”和“回港潮”。九七前，不少港人聽(tīng)信謠言，攜資舉家移民外國(guó)；幾年后，看到香港并沒(méi)成為“死港”，自己又不適應(yīng)國(guó)外生活，紛紛回到香港，從頭開(kāi)始打拚，付出了更多的努力才回到生活的原點(diǎn)；不少人感慨：“早知如此，何必當(dāng)初”。而這一次，如果再兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，恐怕比“九七移民潮”的成本更高；一步不慎，就會(huì)十年蹉跎，而人生又有幾個(gè)“十年”呢？

　　輕視中國(guó)公民身份是短視行為

　　在香港一些市民看來(lái)，英國(guó)公民的身份“含金量”很高，英國(guó)政府給予居留權(quán)，是對(duì)香港BNO持有人的恩典；而中國(guó)公民“含金量”低得多，不可同日而語(yǔ)。其實(shí)，這是一種短視行為。

　　看任何事情，既要看現(xiàn)實(shí)，更要看變化，還要看到下一步的發(fā)展趨勢(shì)。舉個(gè)例子，1997年，持有中國(guó)護(hù)照到世界各地旅行確實(shí)不方便；但二十多年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)護(hù)照的認(rèn)可度不斷提升，特別是持有香港特區(qū)護(hù)照，享受免簽和落地簽的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)170個(gè)，僅比目前英國(guó)少10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)還能享受?chē)?guó)家領(lǐng)事保護(hù)和入境便利。

　　再看看中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。儘管美國(guó)近年來(lái)對(duì)中國(guó)不斷圍堵打壓，但最近兩件事情表明中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放勢(shì)不可當(dāng)。一是去年11月中日韓、東盟、澳洲、新西蘭共同簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定（RCEP），構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參加的、世界上最大的自貿(mào)區(qū)。二是去年12月中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）簽訂，構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排，也是沒(méi)有美國(guó)參加。我們更應(yīng)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成績(jī)單，中國(guó)是去年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，世界權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將超過(guò)8%。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)展示出的強(qiáng)勁動(dòng)力，預(yù)示著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)必能如期推進(jìn)，香港企業(yè)將會(huì)在大灣區(qū)獲得更多發(fā)展機(jī)遇，香港居民也將獲得更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；國(guó)家一定會(huì)陸續(xù)出臺(tái)更多惠港新政。中國(guó)曾經(jīng)比較窮、比較弱，但中國(guó)正在變富、變強(qiáng)，這是發(fā)展趨勢(shì)。必須看到，擁有中國(guó)公民身份的“含金量”看漲！

　　移民他鄉(xiāng)，畢竟是一件大事；多看幾步，多想幾層，不會(huì)錯(cuò)！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員、暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

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