全球首個專門以調(diào)解解決國際爭端的政府間法律組織─國際調(diào)解院日前在香港舉行簽署儀式，調(diào)解院總部將落戶香港。這不僅是香港的高光時刻，更是國際治理體系演進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點。在筆者看來，這一歷史性落筆，絕非偶然之舉，而是植根于香港堅實法治底蘊、國家戰(zhàn)略布局及全球治理變革需求的長遠(yuǎn)決定，其多重戰(zhàn)略意義值得深探。

　　現(xiàn)行國際爭端解決機(jī)制深陷困境。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)因政治阻撓停擺，傳統(tǒng)訴訟與仲裁模式面臨成本高昂、對抗性強(qiáng)、程式冗長的“合法性危機(jī)”。國際調(diào)解院應(yīng)運而生，以中華民族源遠(yuǎn)流長的“以和為貴”智慧為內(nèi)核，構(gòu)建“調(diào)解─仲裁─訴訟”全鏈條解決方案。

　　其獨特價值在于：第一，專注調(diào)解優(yōu)勢。作為全球唯一專司調(diào)解的政府間組織，它提供比訴訟仲裁更高效、經(jīng)濟(jì)、非對抗的路徑。第二，填補制度真空。王毅外長明確指出，調(diào)解院的成立是為彌補迄今未有一個政府間調(diào)解法律組織的空白，為和平解決爭端提供全新國際公共產(chǎn)品。第三，服務(wù)全球。由代表超20億人口的多洲國家共同協(xié)商建立，其規(guī)則強(qiáng)調(diào)“自愿、公平、善意”，旨在提升發(fā)展中國家話語權(quán)，打破西方主導(dǎo)的治理壟斷，回應(yīng)求和平、促發(fā)展的普遍訴求。

　　提升香港整體競爭力

　　國際調(diào)解院落戶香港，是對香港法治優(yōu)勢與專業(yè)實力的高度認(rèn)可。作為國家唯一實行普通法且中英雙語并行的司法管轄區(qū)，香港為國際主體提供了熟悉、可信賴的法律環(huán)境。其法治水準(zhǔn)在《2024年法治指數(shù)》全球排名第23位，優(yōu)于美國，奠定了全球廣泛的信任基石。

　　同時，根據(jù)倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院最新的《國際仲裁調(diào)查報告》，香港與新加坡共列全球第二最受歡迎仲裁地。在亞太區(qū)，香港更是第一受歡迎仲裁地。2023年香港國際仲裁中心（HKIAC）案件爭議總額達(dá)928億港元，創(chuàng)歷史新高。并且成功舉辦被譽為“仲裁界奧林匹克”的ICCA大會，吸引逾70國1400名專家。種種數(shù)據(jù)和事實，皆彰顯國際社會的高度認(rèn)可。

　　更令人矚目的是，香港是亞洲國際法律樞紐，擁有超過14600名執(zhí)業(yè)律師及大律師，924家本地律所和82家外資律所，全球百大律所超半數(shù)在港運營。龐大專業(yè)人才庫（法律、會計、工程等）為復(fù)雜爭議解決提供強(qiáng)力支撐。

　　特區(qū)政府推行的政策，亦助力香港仲裁行業(yè)發(fā)展，其中3月恒常推出“為來港參與仲裁程序人士提供入境便利計劃”，免除工作簽證限制。更關(guān)鍵的是，中央早有先見之明，全力支持香港成為仲裁地，2019年與內(nèi)地簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》，允許香港仲裁當(dāng)事人向內(nèi)地法院申請保全措施，保全金額可達(dá)158億元人民幣，開創(chuàng)內(nèi)地外普通法轄區(qū)先河。

　　筆者認(rèn)為，國際調(diào)解院總部落戶香港，將為香港發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。首先，香港的法律樞紐地位躍升，可與海牙聯(lián)合國國際法院和常設(shè)仲裁法院地位并肩，極大鞏固提升香港亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心地位，擦亮“國際調(diào)解之都”的金字招牌。

　　吸引法律人才的“強(qiáng)磁場”

　　第二，將擴(kuò)容商貿(mào)和人才網(wǎng)絡(luò)，成為國際法律精英與機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)磁場”，吸引相關(guān)國際組織、NGO、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。其作為全球爭端解決重鎮(zhèn)的地位，將顯著增強(qiáng)香港對國際商貿(mào)活動的吸引力，深化與“一帶一路”國家合作，鞏固國際貿(mào)易樞紐功能，創(chuàng)造調(diào)解員、翻譯、研究等大量高質(zhì)職位，并帶動會展、酒店、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第三，強(qiáng)化“內(nèi)聯(lián)外通”角色。香港可進(jìn)一步在國家法治現(xiàn)代化中發(fā)揮獨特作用。對內(nèi)，探索與內(nèi)地主要城市仲裁機(jī)構(gòu)共建“調(diào)解─仲裁”聯(lián)盟，建立分階段收費機(jī)制降低中小企業(yè)爭議解決門檻；對外，設(shè)立RCEP及“一帶一路”專門調(diào)解機(jī)制，處理國際商事爭議。

　　王毅外長指出：“香港回歸本身就是和平解決國際爭端的成功范例”，香港在“一國兩制”下保持長期繁榮穩(wěn)定，正是中華法治文明貢獻(xiàn)人類命運共同體的生動寫照。

　　總體而言，國際調(diào)解院總部落戶香港，是國際社會對香港法治投下的信任票。它既以東方“和合”智慧填補全球治理空白，回應(yīng)時代對和平與公正的渴求，更是把“香港所長服務(wù)國家所需”的內(nèi)涵運用到新的歷史臺階，令這顆“法治明珠”綻放更璀璨的光芒。當(dāng)國際調(diào)解院正式運作，它所發(fā)揮的不僅是定分止?fàn)幍姆桨?，更是展現(xiàn)促進(jìn)全球治理、維護(hù)國際秩序的深遠(yuǎn)抱負(fù)。香港，正站在這一歷史進(jìn)程的前沿。

　　香港青年時事評論員協(xié)會成員