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縱橫談\2020年俄羅斯中亞政治版圖看點紛呈

2020-01-08 04:23:14大公報 作者:張浩
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早在2019年5月9日,俄羅斯總統(tǒng)普京就簽署命令,要求開始籌備衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年紀念活動。2019年7月,普京再次簽署命令,宣布將2020年定為“紀念與榮耀年”。如果說5月9日這一天是整個俄羅斯中亞地區(qū)今年年度大餐一道好吃又好看的甜點,那今年這一區(qū)域還有四道大菜值得期待。\大公報駐烏克蘭特約記者 張浩

第一道,俄美關(guān)系五成熟。

對美外交無疑是俄羅斯外交大盤子里的重中之重,一舉一動在整個俄羅斯中亞地區(qū)都有著牽一發(fā)而動全身的效果。但就像一份五成熟的帶血牛排一樣,作為國際戰(zhàn)略全球性玩家,美俄結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和,兩國在全球及地區(qū)熱點過招頻頻,鮮美與隱患都隱藏其中。2019年西方繼續(xù)加大對俄經(jīng)濟制裁力度,年末美國更是強勢祭出制裁“北溪2號”天然氣管道項目的大招,不僅動了俄羅斯的奶酪,也引發(fā)了德國的強烈不滿。圍繞經(jīng)濟制裁與反制裁,這把怒火在2020年是否會烈焰騰空仍值得關(guān)注。在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域,剛剛過去的2019年里美俄相繼退出了《中導條約》。沉寂多年的美俄軍備競賽陰影再次籠罩全球,美國試射中程導彈,俄羅斯加速軍備現(xiàn)代化。2019年12月,俄羅斯“先鋒”式高超音速導彈開始作戰(zhàn)值班。構(gòu)筑全球戰(zhàn)略平衡的另一基石──美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》也將于2021年2月到期,2020年將成為雙方能否續(xù)約的最后沖刺期。對于即將到期的美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》,普京曾多次表達了續(xù)約的意愿,但美方對此無動于衷。2020年若美國執(zhí)意退出該條約,俄美關(guān)系將再遭重創(chuàng),國際戰(zhàn)略平衡的指針也將劇烈搖擺。

第二道,中亞調(diào)整味正濃。

中亞在歷史上是沙皇俄國和前蘇聯(lián)柔軟的腹部,至今仍被一些俄羅斯傳統(tǒng)政治分析家視為“俄羅斯的后院”。因此,將俄羅斯與中亞裝在一個盤子里有一定的歷史合理性,且融會各方,滋味正濃。

2019年中亞五國局勢穩(wěn)中有變。在這一年里,哈薩克斯坦順利實現(xiàn)了領(lǐng)導人新老交替;吉爾吉斯斯坦老總統(tǒng)則成了新總統(tǒng)的階下囚;土庫曼斯坦繼續(xù)推進天然氣出口多元化;烏茲別克斯坦繼續(xù)展現(xiàn)其經(jīng)濟活力,“積極投資與社會發(fā)展年”順利落幕;塔吉克斯坦一號工程──羅貢水電站二號機組投入使用,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。

種種跡象表明,隨著美國在中亞和整個獨聯(lián)體的戰(zhàn)略收縮,俄羅斯趁機對獨聯(lián)體進行強勢整合的意圖箭在弦上。2020年,中亞作為俄羅斯獨聯(lián)體外交的主戰(zhàn)場之一,將繼續(xù)在俄羅斯主導的集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中扮演重要依讬地和輻射區(qū)的角色,中亞各國在政治穩(wěn)定、世代交替、外部安全等方面對俄倚重甚多,在內(nèi)外因素的推動下俄羅斯在中亞大國地位的回歸有可能加速進行。

第三道,俄歐關(guān)系大亂燉。

很難說過去的一年歐盟有什么清晰的對俄政策。2019年歐盟國家與美國一起加強了對俄羅斯的經(jīng)濟制裁,但也是在這一年歐洲人不顧烏克蘭的反對,將俄羅斯重新拉回到了歐洲委員會議會大會。法國總統(tǒng)馬克龍撮合了普京與澤連斯基的首度“諾曼第四方會談”;德國則在“北溪2號”項目被美國制裁叫停后,與俄一起同聲譴責美國“長臂管轄”;意大利等多個南歐國家對經(jīng)濟制裁導致農(nóng)產(chǎn)品對俄出口受限抱有怨言;而波羅的海三國與波蘭則基于其歷史傷痛,對身邊的龐然大物俄羅斯充滿懷疑與驚懼。

當前歐洲在進入深入反思其區(qū)域一體化模式的階段。這不只是英國即將退出歐盟的問題,還包括歐洲未來的社會經(jīng)濟發(fā)展模式,區(qū)域化趨勢,以及防務安全等敏感問題。在這種背景下,俄羅斯和歐洲之間的關(guān)系就像是一盤亂燉,雖然整體渾然如一,但其中菜式各異,滋味迥然。2020年,俄羅斯仍將對歐持續(xù)發(fā)力,期待通過拉近歐洲來緩和與西方關(guān)系,推動西方逐步減輕直至解除制裁,為俄經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。同時,以法、德為首的歐洲也希望能在北約“腦死亡”的背景下堅持外交獨立性,摸索出一條與俄羅斯這個最大鄰國和平相處的路徑。

第四道,中俄關(guān)系正香濃。

2019年是中俄建交70周年,中俄兩國關(guān)系在習主席訪俄期間順利邁入“新時代”。正如普京在年度記者見面會上所說:俄中關(guān)系牢固穩(wěn)定,不受任何外部因素影響,發(fā)展勢頭非常好,前景十分廣闊;俄中關(guān)系基于深厚友誼和互信,政治上密切協(xié)作,經(jīng)濟上互利合作,是真正意義上的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴;俄中合作是推動世界多極化的重要因素,也是保障國際穩(wěn)定、維護國際法的重要力量。

俄羅斯是2020年上合組織峰會和金磚國家領(lǐng)導人峰會的主辦國。中俄兩國領(lǐng)導人將通過這些雙邊和多邊平臺延續(xù)其密集會晤的傳統(tǒng),進一步鞏固和提升兩國關(guān)系。2020-2021年,中俄兩國政府互辦“科技創(chuàng)新年”。這是中俄兩國關(guān)系進入新時代后第一個國家年。中俄關(guān)系作為當前國際格局盛宴中的主菜,無論從其內(nèi)容還是形式都比以往更為亮麗香濃。

新年伊始,隨著美國定點清除伊朗軍事領(lǐng)袖,歐亞政治版圖再次陰霾密布、波譎云詭。2020年是二戰(zhàn)勝利75周年,但今天國際社會所面臨的挑戰(zhàn)并不比二戰(zhàn)時輕松。

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