圖:歐盟針對科企巨頭的調(diào)查內(nèi)容
歐盟委員會當?shù)貢r間25日宣布,根據(jù)新生效的《數(shù)碼市場法案》(DMA),對蘋果、谷歌,以及Meta三家美國科技巨頭展開反壟斷調(diào)查。如果最終認定違規(guī),三家企業(yè)或?qū)⒚媾R其全球年度收入10%的罰款等懲罰。這是該法案實施以來的首次重大行動。
歐盟《數(shù)碼市場法案》于本月7日生效,旨在避免少數(shù)科企主導(dǎo)市場。該法要求Alphabet(谷歌母公司)、亞馬遜、蘋果、Meta、微軟和字節(jié)跳動這六家“看門人”企業(yè),提供其他企業(yè)使用的搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò),以及聊天應(yīng)用程序等服務(wù),以防止其濫用其市場支配地位,并為用戶提供更多選擇。
歐盟委員會計劃在未來12個月內(nèi)完成調(diào)查。歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓表示,“不相信”Alphabet、蘋果和Meta的做法能夠盡到為歐洲公民和企業(yè)提供更公平、更開放的數(shù)碼空間的義務(wù)。如果被發(fā)現(xiàn)違反DMA,這些公司將面臨“巨額罰款”。
涉打壓對手 強迫用戶
歐盟委員會的五項調(diào)查中,有兩項涉及對Alphabet和蘋果“轉(zhuǎn)向規(guī)則”的調(diào)查。每當用戶在iPhone或Android裝置上進行例如訂閱服務(wù)等“應(yīng)用程序內(nèi)購買”時,蘋果或Alphabet通常都會收取一定的費用。為此,一些應(yīng)用程序開發(fā)人員會“引導(dǎo)”消費者訪問自己的網(wǎng)站,鼓勵其以更低的價格直接向開發(fā)商付款。這樣一來,雙方都可以避開科企巨頭收取的額外費用。
歐盟目前正在調(diào)查蘋果和谷歌,是否在除了音樂流媒體之外的領(lǐng)域阻止消費者獲得服務(wù)。因蘋果先前已被指控有“反轉(zhuǎn)向”行為,阻止其競爭對手的音樂流媒體服務(wù)通知iPhone用戶,可以在蘋果應(yīng)用商店以外獲取更便宜的訂閱方式。
音樂流媒體服務(wù)商Spotify曾指責(zé)蘋果,阻止競爭對手與用戶分享福利,歐盟已于4日對蘋果處以20億美元的罰款。
另一項針對谷歌的調(diào)查,涉及當用戶使用其搜尋引擎時,谷歌是否會在結(jié)果中偏袒自己的服務(wù),例如將Google Hotels或Google Flights優(yōu)先顯示,打壓其他競爭對手的業(yè)務(wù)。
歐盟還懷疑,蘋果沒有為用戶做出應(yīng)有的“簡單選擇”,并將就此進行調(diào)查。按照DMA要求,蘋果應(yīng)該允許其設(shè)備用戶“輕松”卸載應(yīng)用程序,并更改預(yù)設(shè)設(shè)置,例如首選網(wǎng)絡(luò)瀏覽器或搜索引擎。
Meta去年11月在歐洲推出了一項付費服務(wù),用戶每月為Facebook或Instagram的無廣告版本支付9.99歐元的費用,以避免將個人資料被收集,用于線上廣告。DMA要求,“看門人”的平臺在打算整合不同平臺上的個人資料時,必須獲得用戶的明確同意。
歐盟表示,Meta的這種“付費或同意(數(shù)據(jù)被收集)”政策的“二元選擇”,不構(gòu)成用戶真正的替代方案,并將就此進行調(diào)查。在這項訂閱的合法性遭到質(zhì)疑后,Meta于上周表示可能會將訂閱費用降低至5.99歐元。
或被迫出售部分業(yè)務(wù)
面對歐盟委員會的調(diào)查,蘋果公司表示,相信該公司的模式符合DMA的要求,并補充稱,在整個過程中對歐盟委員會和開發(fā)者給予了足夠回應(yīng),并將他們的反饋納入了其程序變更中。
谷歌表示,為了遵守新規(guī),該公司已經(jīng)對其在歐洲的服務(wù)運作方式進行了“重大改變”。谷歌競爭事務(wù)總監(jiān)貝瑟爾稱,將在未來幾個月“繼續(xù)捍衛(wèi)我們的做法”。
Meta發(fā)言人則說,該公司正在努力遵守該法案的指導(dǎo)方針。他說,以訂閱作為廣告的替代方案,是“許多行業(yè)中成熟的商業(yè)模式”,Meta設(shè)計無廣告訂閱,就是為了解決包括DMA在內(nèi)的重疊監(jiān)管義務(wù)。
法國EDHEC商學(xué)院反壟斷法教授維特表示,DMA的行為規(guī)則從3月初才開始適用于“看門人”,此次調(diào)查對DMA來說是一個“巨大考驗”。研究企業(yè)壟斷影響的開放市場研究所歐洲主任圖恩表示,歐盟委員會也應(yīng)該準備好使用DMA允許的非經(jīng)濟懲罰,例如強制出售部分業(yè)務(wù)等制裁措施,確保“看門人”企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(綜合報道)