圖：在今年10月舉辦的中國機器人及人工智能大賽上，參賽選手對機器人進行調試/資料圖片

美國商務部工業(yè)安全署(BIS)19日出臺針對關鍵技術和相關產品的出口管制框架，擬管制14項新興技術出口，其中包括生物技術，人工智能(AI)、機器人、深度學習、定位導航、微處理器技術等。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對大公報表示，這是特朗普政府一貫的極限施壓之舉。他指出，美國此次加大了技術管制范圍和力度，在高端技術領域設置門檻和障礙，很可能對中國制造業(yè)的成長產生雙側壓力。

本次的出口管制框架方案將面向公眾進行為期一個月的意見征詢。根據今年美國國會通過的《出口管制改革法案(Export Control Reform Act)》，將對美國軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進行監(jiān)管，主要甄別涉及國家安全和高科技的出口。文件列出了14個考慮進行管制的領域，包括生物技術、人工智能、數據分析、量子計算、機器人、腦機接口等在內的前沿技術。

在G20峰會即將召開之際，白明認為，“這是特朗普政府一貫的極限施壓之舉。”事實上，對關鍵技術進行出口管制并不是單獨行為，而是特朗普政府確保美國在高科技領域領先地位的一部分。自特朗普上臺以來，美國從立法到行政、從出口管制到投資限制進行了一整套的布局。

意在保證美技術領導地位

今年4月，路透社報道稱，美國政府可能要開始對中美企業(yè)在AI領域的非正式合作關系進行限制。因為他們擔心，“如果不采取措施，中國企業(yè)就會越來越強大，在10-15年內挑戰(zhàn)我們的企業(yè)。”

今年8月，美國國會通過了《2019財政年度國防授權法案》(the National Defense Authorization Act，NDAA)，特朗普隨后正式簽署了作為NDAA法案一部分的ECRA法案，將之前的美國出口管制實踐立法，并增加了對美國“新興和基礎技術”的出口控制。

有觀點認為，美國的一系列動作，背后的原因在于保證美國的技術領導地位。但這些嚴厲措施很有可能將阻礙世界范圍內的技術發(fā)展進程?！督鹑跁r報》指出，范圍如此之廣的技術產品受到出口管制，可能會對硅谷造成巨大沖擊。

專家：對華產生雙側壓力

過去幾年，AI產業(yè)在中國高速發(fā)展，來自美國的AI算法已經被不少中國AI企業(yè)轉化并使用。開源算法對于美國來說，能夠進一步增強研發(fā)基礎;對于中國來說，能夠更快進行數據處理、落地應用。

白明表示，此次框架方案延續(xù)了美國出口管制針對的對象，其中也包括中國。管制的范圍擴大了，此前中美貿易戰(zhàn)是下游的、關稅的貿易戰(zhàn)，但現在是在高新技術領域設置障礙和門檻，對中國制造業(yè)產生雙側壓力。

在外界看來，此次技術出口管制框架方案雖內容未直接提及中國，但中國或將受到較大影響，很多中國高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。在中興事件后，美商務部上月又對福建晉華實施禁令。

美擬管制出口領域

1、生物技術，例如納米生物學、合成生物學、基因組和基因工程、神經科學。

2、人工智能(AI)和機器學習技術，如：神經網絡和深度學習、語音和音頻處理、AI云技術、AI芯片組等。

3、定位、導航和定時(PNT)技術。

4、微處理器技術，例如：片上系統(tǒng)(SoC)。

5、先進的計算技術，例如：以內存為中心的邏輯(Memory-centric logic)。

6、數據分析技術，例如：可視化、自動分析算法、語境感知計算。

7、量子信息和傳感技術，例如：量子計算、量子加密、量子傳感。

8、物流技術，例如：移動電力系統(tǒng)、建模和模擬系統(tǒng)、基于配送的物流系統(tǒng)(DBLS)。

9、增材制造，例如：3D打印。

10、機器人，例如、微型無人機和微型機器人系統(tǒng)、集群技術、機器人編譯器、智能微塵。

11、腦機接口，例如：神經控制接口、意識─機器接口、直接神經接口、腦─機接口。

12、高超音速空氣動力學，例如：飛行控制算法、推進技術、熱保護系統(tǒng)、專用材料。

13、先進材料，例如：自適應偽裝、功能性紡織品、生物材料。

14、先進的監(jiān)控技術，例如：面印和聲紋技術。

?中美技術交流前景增新變數

圖：中國石油大學(華東)大學生向觀眾介紹其作品“智能仿生手”/新華社

據財經雜志報道：美國商務部工業(yè)安全署(BIS)19日出臺針對關鍵技術和相關產品的出口管制框架，將對中美兩國技術交流前景增加新變數。

中國是不少美國科技公司最重視的市場之一，在部分科技界人士看來，限制技術出口損害的是中美雙方的利益。該征詢文件中也提及，“出口管制可能對美國此類技術的發(fā)展產生影響”。

以AI領域為例，中國擁有大量豐富的行業(yè)數據，也有規(guī)模最大的市場需求，美國的優(yōu)勢在于底層技術和算法，這一互補性促使不少中美兩國的AI公司展開合作。

“已經開源的算法，中國的AI公司都基本已經轉化成自己的了，美國方面也不能進行限制。”一位中國AI獨角獸公司的市場負責人表示，“之后美國如果有更新的底層技術迭代，可能會受到限制。

不過，該市場負責人同時提到，“我們現在更擔心投資的影響。”這家AI獨角獸公司剛剛拿到一筆來自美國的投資。

數據顯示，中國對美投資出現明顯下滑趨勢。今年前5個月，中國針對美國開展的并購和綠地投資等直接投資金額同比下降92%，僅有18億美元，創(chuàng)七年來最低水平。

投資之外，人才交流也開始受到一定限制。此前，美國已對海外學者采取一系列管控措施，其中部分華人學者是重點關注對象。目前看來，技術、投資、人才等方面的中美交流已相繼受到影響，這種狀態(tài)能否有所緩解，取決于下一步中美磋商進展。