2017年11月18日，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村的一幢建筑發(fā)生火災(zāi)，事故造成19人死亡、8人受傷及重大經(jīng)濟(jì)損失。事故發(fā)生后，北京市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，指揮部署搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市民政局、市總工會、市公安局消防局和大興區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀(jì)委市監(jiān)察委同步參與事故調(diào)查工作。國務(wù)院安委會對該起事故實(shí)施掛牌督辦。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，先后詢問（訊問）300余人次，收集、查閱資料2000余份，聘請多名專家對燃燒、爆炸原因進(jìn)行論證，委托具有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場相關(guān)物證、設(shè)備設(shè)施開展檢測分析和技術(shù)鑒定工作。最終，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。近日，市政府正式批復(fù)了大興區(qū)“11·18”重大事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，大興區(qū)“11·18”火災(zāi)是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

經(jīng)查，事發(fā)建筑系集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿于一體的“多合一”建筑。該起事故直接原因?yàn)椋旱叵吕鋷熘评湓O(shè)備在調(diào)試過程中，被覆蓋在聚氨酯保溫材料內(nèi)為冷庫壓縮冷凝機(jī)組供電的鋁芯電纜電氣故障造成短路，引燃周圍可燃物；可燃物燃燒產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害煙氣蔓延導(dǎo)致人員傷亡。

事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，事發(fā)建筑屬于違法建設(shè)、違規(guī)施工、違規(guī)出租，安全隱患長期存在；鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任不力；屬地派出所、區(qū)公安消防支隊(duì)和區(qū)公安分局針對事發(fā)建筑的消防安全監(jiān)督檢查不到位；工商部門對轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營行為查處不力等均是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

依據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，市公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪對樊兆田等15名有關(guān)責(zé)任人員立案偵查，并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕；市紀(jì)委市監(jiān)察委給予大興區(qū)杜志勇、李強(qiáng)等21名人員黨紀(jì)、政務(wù)處分，對大興區(qū)委、區(qū)政府黨組進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，并責(zé)令其作出書面檢查；市安全監(jiān)管局給予北京康特木業(yè)有限公司（聚福緣公寓出租單位）等3家涉事企業(yè)960萬元的行政罰款。同時(shí)，事故調(diào)查組向大興區(qū)和有關(guān)部門提出嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、堅(jiān)決查處違法建設(shè)、狠抓消防安全隱患排查治理、加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理、嚴(yán)格查處非法違法經(jīng)營行為等五方面整改措施建議。

針對該起事故暴露出的問題，市委、市政府要求，各級黨委政府要嚴(yán)守安全“紅線”，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，守土盡責(zé)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于動真碰硬，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，嚴(yán)格防控生產(chǎn)安全事故發(fā)生。