在長(zhǎng)期堅(jiān)持“房住不炒”主基調(diào)下，全面發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)租購并舉成為當(dāng)前建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。

　　為保證租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展，今年以來，陸續(xù)有北京、深圳、上海等一線城市出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)來保障租賃雙方的合法權(quán)益、吸引新市民安居置業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在一線城市的示范作用下，預(yù)計(jì)后續(xù)或?qū)⒂懈喑鞘谐雠_(tái)規(guī)范租賃市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)。

　　一線城市開啟示范作用

　　11月2日至16日，上海市人大常委會(huì)對(duì)《上海市住房租賃條例（草案）》公開征求意見?！渡虾Ｊ凶》孔赓U條例（草案）》（征求意見稿）共7章65條，主要內(nèi)容包括健全治理機(jī)制、規(guī)范租賃行為、加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理、突出民生保障、堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并重等方面。

　　據(jù)了解，《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之后，又一個(gè)規(guī)范住房租賃、長(zhǎng)租公寓等新興業(yè)態(tài)的地方性法規(guī)。與北京類似，條例對(duì)住房租賃價(jià)格管理、規(guī)模化租賃管理、租賃資金監(jiān)管等方面都做了相關(guān)規(guī)定。

　　在此之前，9月1日，北京正式施行《北京市住房租賃條例》，為全國首個(gè)規(guī)范住房租賃活動(dòng)的地方性法規(guī)，其旨在保護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益、穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。比如，其中規(guī)定住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時(shí)，市政府可采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報(bào)國務(wù)院備案；拒不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的出租人，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理；互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布者提交的證明材料進(jìn)行審查，合規(guī)的信息才能發(fā)布。

　　11月2日，北京市住建委進(jìn)一步印發(fā)《北京市住房租賃條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知，對(duì)出租甲醛房、不退押金、租金未監(jiān)管、重復(fù)收傭金等行為給出具體的處罰依據(jù)，處罰種類包含警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)等，規(guī)范程度進(jìn)一步細(xì)化。

　　加強(qiáng)租金監(jiān)管

　　對(duì)于此前市場(chǎng)普遍關(guān)心的租金監(jiān)管問題，北京、上海擬定的相關(guān)條例中均有明確規(guī)定。其中，《北京市住房租賃條例》中提出住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過1個(gè)月租金，并按照規(guī)定通過第三方專用賬戶托管?！渡虾Ｊ凶》孔赓U條例（草案）》中提出“二房東”類住房租賃企業(yè)承租個(gè)人住房并對(duì)外轉(zhuǎn)租時(shí)，需在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，并通過住房租賃平臺(tái)向社會(huì)公示。

　　根據(jù)中指50城住宅租賃價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，北京、上海租房人口規(guī)模龐大，租金水平居50城前列，租金收入比超30%，此前兩城市租房市場(chǎng)曾出現(xiàn)部分亂象，亟待規(guī)范。

　　此外，10月28日，深圳房地產(chǎn)和城市建設(shè)發(fā)展研究中心發(fā)布《深圳市2022年度房屋租賃參考價(jià)格》。據(jù)廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，深圳大概有70%的人群在租房，迫切需要有這樣的參考價(jià)來引導(dǎo)市場(chǎng)租金，保護(hù)租賃權(quán)益，降低新市民安居成本。在二手房參考價(jià)方面，深圳做到了全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格走向、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的價(jià)格參考錨。目前來看，這個(gè)價(jià)格錨的作用已經(jīng)到位，越來越多的房屋按參考價(jià)來成交。

　　光大證券研報(bào)指出，該類地方性政策、法規(guī)一方面有助于保障租賃雙方的合法權(quán)益、吸引新市民安居置業(yè)，降低新青年及困難家庭安居成本；另一方面租賃行業(yè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境亦為租賃企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)遇。