最近一段時間，圍繞香港3年“破繭成蝶”的熱議層出不窮、反響熱烈，特別是港澳平重磅文章《堅定篤行　　團結(jié)奮進──寫在香港回歸祖國28周年之際》，對香港3年的改革發(fā)展給予高度肯定，具有“千錘打鑼，一錘定音”的效果。這令筆者回憶起今年3月全國兩會期間，中央領(lǐng)導(dǎo)對港澳發(fā)展的關(guān)愛和期望。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在參加港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會，與全體港澳委員共商國是時提出四點希望：一是深刻理解和把握貫徹“一國兩制”方針的重要方向；二是深刻理解和把握港澳的獨特地位和優(yōu)勢；三是深刻理解和把握港澳融入國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略機遇；四是深刻理解和把握維護國家安全的底線與要求。落實“四點希望”，需要凝心聚力，以改革精神重塑發(fā)展格局。

　　十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍在今年兩會期間看望港澳全國人大代表、全國政協(xié)委員時指出，希望港澳勇于改革、敢于破局、不斷創(chuàng)新。他強調(diào)，推進港澳高質(zhì)量發(fā)展，港澳社會各界都是“局中人”、要當(dāng)“運動員”、爭做“引領(lǐng)者”。扮好“三個角色”，需要社會各界堅持不懈、盡心盡力。

　　港澳平文章指出：“3年來，李家超行政長官帶領(lǐng)管治團隊在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，挑起香港當(dāng)家人和治理香港第一責(zé)任人的重擔(dān)，主動識變應(yīng)變求變，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、積極進取，團結(jié)香港社會各界共同奮斗，全面推動特區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階?！暴ぉみ@是客觀評價，也是充分肯定、高度贊揚。

　　李家超7月1日在香港特別行政區(qū)成立二十八周年酒會上的致辭中表示：“寧愿做艱難的改革者，不能做安逸的停滯者?！北砻髁诉M一步求變創(chuàng)新的堅定決心。

　　香港3年“破繭成蝶”，“當(dāng)家人”功不可沒。時下，香港發(fā)展轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時期，改革破局再攻堅，不僅需要“當(dāng)家人”勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，還需要社會各界各盡其責(zé)、各顯其能，上下齊心，左右配合，形成推動變革的巨大合力。

　　社會各界和廣大市民是香港發(fā)展的受惠者，也理應(yīng)成為香港發(fā)展的參與者、推動者。過往，香港應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)時，大家是“同舟人”；現(xiàn)在，香港改革破局，大家都是“局中人”，應(yīng)該同心同向，共膺擔(dān)當(dāng)，任何人沒有把自己當(dāng)成“局外人”的理由！

　　認清角色，都是“局中人”

　　時下，一提到“改革破局”，有些社會人士的第一反應(yīng)是：這是政府的事情，是管治團隊的工作，要么認為與己無關(guān)，不問不想也不說；要么出了一點小力、提了幾條建議，就感覺讓其隨緣吧。下意識、潛意識里都把自己當(dāng)成了“局外人”。　　

　　香港是我們的家，香港發(fā)生的一切，與每個人息息相關(guān)、休戚與共，特別是在重大變革面前，任何人不可能事不關(guān)己、置身事外?！　?

　　以維護國家安全為例，國安法實施以來，香港完善選舉條例，把“愛國者治港”落到了實處；重塑區(qū)議會，打通了基層治理“最后一公里”；落實“23條立法”憲制責(zé)任，制定實施香港維護國家安全條例。這一系列變革，帶來的是國安港安、國安家好，特區(qū)政府集中精力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生、創(chuàng)未來，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，香港社會“內(nèi)耗”大大減少，凝聚力大大增強，每一位香港市民都分享了“安全紅利”?！　?/p>

　　再以“搶企業(yè)”為例。自2022年特區(qū)政府引進重點企業(yè)辦公室成立以來，已引進了84間從事前沿科技的重點企業(yè)，帶來約500億港元投資，創(chuàng)造超過2萬個職位。新增就業(yè)崗位僅是直接收益，這些企業(yè)對香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要作用，給香港帶來的間接效益更大、受惠的人士更多?！　?/p>

　　《獅子山下》唱到：“既是同舟/在獅子山下且共濟/拋棄區(qū)分求共對/放開彼此心中矛盾/理想一起去追/同舟人誓相隨/無畏更無懼/同處海角天邊/攜手踏平崎嶇?！暴ぉみ@首歌之所以能風(fēng)靡一時、流傳久遠，一個重要原因是揭示了“身份認同”：我們都是“同舟人”！　　

　　“同舟人”風(fēng)雨兼程，榮辱與共；“局中人”利益共享，責(zé)任共擔(dān)。“同舟人”與“局中人”是我們的共同角色，理應(yīng)櫛風(fēng)沐雨、共襄大業(yè)。

　　主動作為，要當(dāng)“運動員”

　　認清“局中人”的身份并不難，但也有人認清身份之后，下場當(dāng)“運動員”的積極性不高，或興味索然，或意興闌珊；遇到改革事宜，口頭表態(tài)多，實際行動少。究其原因，主要有三：　　 其一，對改革破局的認識不清。有人憂慮，改革意味著香港的制度和政策要作出翻天覆地的改變，“兩制”空間將被壓縮；有人擔(dān)心，改革是要徹底改變政府在經(jīng)濟和社會上的角色，“強勢政府”將會窒息市場活力和社會活力；有人認為，改革會收緊香港居民的人權(quán)，改變香港國際化的特色?！　?

　　其二，對改革破局的緊迫感不強。香港因港而生、因港而興，幾乎所有的支柱產(chǎn)業(yè)都與“口岸優(yōu)勢”有關(guān)，由于占據(jù)了好口岸，部分人習(xí)慣于“賺過路費”、“揾快錢”。然而，今天的世界已經(jīng)變了，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展、人工智能為代表的科技變革，以及以高鐵為代表的陸路交通的重新崛起，香港的“口岸優(yōu)勢”雖然還在，卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。香港必須推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把“創(chuàng)科”打造成“新引擎”，這就需要大刀闊斧、雷厲風(fēng)行地進行改革。然而，部分人士對此認識不深，缺少危機感、緊迫感?！　?

　　其三，對改革破局的信心不足。解決長期積累的深層次矛盾和問題難度很大。比如，“住房難”不僅涉及到“用地難”，新建公屋還涉及噪音、交通、不同族群之間的融合，以及公屋供應(yīng)量還影響房價升降，矛盾錯綜復(fù)雜。又比如，香港參與大灣區(qū)建設(shè)，涉及到規(guī)則規(guī)制的銜接，需要和大灣區(qū)城市一起構(gòu)建新的體制機制，在沒有路的地方闖出一條路。部分人士缺少底氣和勇氣。　　 其實，香港的改革是在“一國兩制”的框架下進行，目標(biāo)是鞏固提升香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育香港新優(yōu)勢，有人擔(dān)心壓縮“兩制”空間、窒息市場和社會活力、收緊人權(quán)等問題統(tǒng)統(tǒng)不存在。而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮洶涌，香港若一成不變，如同錯過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟“風(fēng)口”一樣，將會再次錯失創(chuàng)科發(fā)展的良機。至于如何看待改革遇到的困難，不妨品味一下李家超在“七．一”慶祝酒會致辭中引用的古語：“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”

　　不“下深水”，則無法成大業(yè)；不“摸實情”，則什么都是空話。社會各界當(dāng)好改革破局的“運動員”，不僅是責(zé)任所在，也是形勢所需！

　　奮勇當(dāng)先，爭做“引領(lǐng)者”

　　推動改革破局，特區(qū)政府“牽頭抓總”，是“主推手”，但香港“小政府，大社會”、“小政府，大市場”的特征明顯，僅靠政府的力量是不夠的?！　」P者作為全國政協(xié)委員、港澳臺僑委員會副主任，在大灣區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，粵港兩地工作對接出現(xiàn)一種現(xiàn)象：有不少政策措施，廣東執(zhí)行力較強，香港執(zhí)行力較弱。究其原因，廣東一方是政府部門抓落實，香港一方是行業(yè)協(xié)會抓落實。大灣區(qū)建設(shè)涉及的改革事項很多，如果長期這樣下去，改革破局步履維艱、荊天棘地?！　?

　　香港擁有為數(shù)眾多的行業(yè)協(xié)會、社團組織、咨詢機構(gòu)，以及實力雄厚的大企業(yè)大集團，大家都應(yīng)圍繞政府提出的改革目標(biāo)，爭做改革破局的“引領(lǐng)者”。為此，應(yīng)在以下幾個方面有所突破。

　　其一，政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。在推進重大改革時，政府不僅要向社會各界做好解說工作，還應(yīng)強化專業(yè)組織的聯(lián)系功能，讓他們提前了解改革意圖、理解改革方案、明確改革重點，同時，把一些專業(yè)機制的職能擴大，給他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。　　

　　其二，專業(yè)組織應(yīng)打破“墨守成規(guī)”的慣性。部分專業(yè)組織將自己定位為“協(xié)調(diào)者”“服務(wù)者”，習(xí)慣于按部就班做事情，而缺少“引領(lǐng)者”“改革者”的意識，工作比較被動。改革破局，需要破舊立新，特別是要“立新在先”，專業(yè)組織的人士擁有深厚的專業(yè)背景，應(yīng)以“行業(yè)領(lǐng)袖”的視野、思維和擔(dān)當(dāng)精神來推進創(chuàng)新?！　?/p>

　　其三，大企業(yè)大集團應(yīng)當(dāng)“標(biāo)桿”。無論是參與前海、河套合作平臺建設(shè)，還是北部都會區(qū)開發(fā)；無論是做大“香港研發(fā)+深圳制造”，還是發(fā)展綠色金融、科技金融；無論是化解民生難題，還是推進文旅轉(zhuǎn)型升級，大企業(yè)大集團一舉一動，都可發(fā)揮帶動作用和示范效應(yīng)，大企業(yè)大集團應(yīng)率先爭做“引領(lǐng)者”，為改革破局注入正能量。

　　夏寶龍主任在香港國安法公布實施5周年論壇上的致辭中指出：“社會各界都要堅定支持行政長官和特別行政區(qū)政府，與特別行政區(qū)政府同頻共振，凝聚改革共識，創(chuàng)新改革舉措，共同實現(xiàn)香港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！边@是對香港社會各界寄予厚望?！　?/p>

　　“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”3年“破繭蝶變”，香港魅力綻放；改革攻堅破難，各界共擔(dān)重任。只要我們步履鏗鏘、堅如磐石，同心同德、和衷共濟，必將再次書寫香江不朽名句！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）