拜登執(zhí)政滿月，其表現(xiàn)見仁見智。他上任確定的四大目標(biāo)是：抗疫、經(jīng)濟(jì)復(fù)甦、種族平等和對(duì)抗氣候變化。到目前為止，拜登至少?zèng)]有偏離航向。美國(guó)幾大民調(diào)最新數(shù)字（2月24日）顯示，民眾對(duì)拜登工作滿意度介於52%至58%之間，而CNN的民調(diào)數(shù)字為55%，高於大選51%的得票率。

　　抗疫是拜登政府的重中之重，為此他出臺(tái)了一系列措施，包括強(qiáng)制戴口罩，推進(jìn)疫苗注射速度等。但是疫情有慣性，立竿見影屬非分之想。好在美國(guó)現(xiàn)在每天的感染人數(shù)已從高峰期的30多萬(wàn)人下降至目前的6萬(wàn)人左右，死亡人數(shù)也從每天4千多人降至2千余人，美國(guó)抗疫形勢(shì)的拐點(diǎn)有可能在夏天到來。最近全球股票市場(chǎng)周期股的亮麗表現(xiàn)充分反映了人們的普遍預(yù)期。

　　禍不單行的美國(guó)日前遭遇大範(fàn)圍寒流，南部能源大州得克薩斯驟降大雪，出現(xiàn)了罕見電荒，60多人喪生。這一方面凸顯了美國(guó)一些州應(yīng)急能力和機(jī)制需要進(jìn)一步完善，另一方面也給美國(guó)人再次敲響了警鐘：地球變暖讓北極氣旋變得極不穩(wěn)定，氣候變化不是偽命題，更不是特朗普嘴中的“謊言”，而是實(shí)實(shí)在在的威脅。血淋淋的教訓(xùn)為拜登推行綠色能源新政及在國(guó)際層面開展氣候變化的合作提供了天時(shí)及地利因素。

　　在7400萬(wàn)選民的質(zhì)疑和反對(duì)聲中，拜登展開了“去特朗普化”的工作，全方位的政策檢討拉開大幕。無(wú)論是前不久宣布成立的國(guó)防部“中國(guó)工作組”、對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和軍事政策的檢討，還是2月25日拜登簽署總統(tǒng)行政令，下令對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈安全進(jìn)行全面評(píng)估，都不可避免地將中國(guó)納入政策評(píng)估的核心。拜登強(qiáng)調(diào)，要與“價(jià)值觀相同的盟友和夥伴”打造安全的供應(yīng)鏈，防止受到“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家”的威脅。

　　雖然他沒有點(diǎn)明中國(guó)，但拜登眼中的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”無(wú)疑有清晰的界定。特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)以及2020年的新冠疫情，將美國(guó)供應(yīng)鏈的“阿喀琉斯之踵”暴露於世人面前，為此，拜登要求在未來的100天內(nèi)就芯片、電動(dòng)車電池、藥物、稀土等問題提出評(píng)估報(bào)告和政策建議。

　　如果說拜登在國(guó)內(nèi)的滿意度還說得過去的話，到目前為止他在對(duì)華政策的表態(tài)也還是留有余地及想像的空間。

　　正像美國(guó)的疫情擴(kuò)散有慣性，美國(guó)對(duì)華政策也有強(qiáng)大的慣性。正因?yàn)槿绱?，美?guó)對(duì)華政策的兩面性在近一個(gè)月內(nèi)十分突出。就其積極意義而言，拜登上臺(tái)后發(fā)布行政令，規(guī)範(fàn)了“新冠病毒”的用詞，不得在官方場(chǎng)合使用所謂“中國(guó)病毒”和“武漢病毒”等歧視性字眼。二是在農(nóng)曆新年之際，與中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人通話，祝賀春節(jié)，顯示出對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的尊重。三是強(qiáng)調(diào)中美存在著長(zhǎng)期、激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但不排斥合作。特別是在慕尼黑安全會(huì)議上，拜登強(qiáng)調(diào)“中美不必衝突”、“不必搞冷戰(zhàn)”，“只著眼於競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，而忽視合作，將會(huì)使我們所有人陷入困境”。在臺(tái)灣問題上，拜登政府強(qiáng)調(diào)“一中政策”沒有改變，與蓬佩奧的“臺(tái)灣不是中國(guó)一部分”的胡言亂語(yǔ)形成了很大反差。

　　按照目前的評(píng)估進(jìn)度，今年夏天美國(guó)將出臺(tái)系列涉華評(píng)估報(bào)告，對(duì)中美關(guān)係的未來將構(gòu)成考驗(yàn)。由於拜登強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是中美關(guān)係的主軸，美國(guó)只會(huì)“在符合美國(guó)利益的地方尋求與中國(guó)合作”，大體上為未來的美國(guó)對(duì)華政策定了基調(diào)，從這個(gè)意義上說，中美關(guān)係在拜登上臺(tái)后出現(xiàn)了止跌，但何時(shí)回穩(wěn)及上升仍有巨大的不確定性。

　　這幾天，拜登內(nèi)閣成員的任職聽證會(huì)正在密鑼緊鼓地進(jìn)行。這些候選人要想順利通過提名，必須選擇與過去切割。中美關(guān)係處?kù)队^望期及新政策出臺(tái)前的評(píng)估期，我們需靜觀其變。需要指出的是，這屆政府對(duì)外政策班底基本上認(rèn)為，中國(guó)不同於前蘇聯(lián)，用冷戰(zhàn)那一套對(duì)付中國(guó)是行不通的，這與特朗普政府的認(rèn)知有很大的不同。另外，這批四十多歲的中生代中國(guó)問題專家陸續(xù)進(jìn)入拜登內(nèi)閣，將在對(duì)華政策制定過程中扮演越來越吃重的角色。他們成長(zhǎng)於后里根時(shí)代，目睹了美國(guó)“一超獨(dú)霸”的輝煌以及中國(guó)崛起的全過程。一方面，他們不愿承認(rèn)美國(guó)走下坡路，另一方面對(duì)遏制中國(guó)崛起有著強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感。縱然他們對(duì)中國(guó)有所了解，但由於不能正確看待中國(guó)，分析框架存在著嚴(yán)重缺陷，可以預(yù)料，制定出的對(duì)華政策也會(huì)大打折扣。

　　從現(xiàn)有政策評(píng)估趨勢(shì)看，有幾點(diǎn)可以大致廓清：第一，美國(guó)將更多聚焦於經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，指望美國(guó)放寬美對(duì)華高科技出口等於是與虎謀皮。第二，在降低關(guān)稅問題上，財(cái)長(zhǎng)耶倫表示暫不考慮解除對(duì)華關(guān)稅，可以看出，民主黨不想放棄特朗普為他們爭(zhēng)取到的談判籌碼，但未來不排除有象征性的減稅舉措。第三，供應(yīng)鏈政策的檢討結(jié)果，大概率是強(qiáng)化盟友的合作，“科技脫鈎”會(huì)以產(chǎn)業(yè)向盟國(guó)和夥伴國(guó)轉(zhuǎn)移的方式來實(shí)現(xiàn)。第四，隨著疫情的緩解，美國(guó)很可能會(huì)把氣候峰會(huì)和民主國(guó)家峰會(huì)提上日程，氣候峰會(huì)的拉華及民主國(guó)家峰會(huì)的遏華成為美對(duì)華政策的一體兩面。