制造業(yè)是立國之本、強國之基，國家高度重視制造業(yè)發(fā)展，特區(qū)政府亦加速推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。去年的施政報告表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于以科技賦能，實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。香港正發(fā)展成為國際創(chuàng)新科技中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。香港會因地制宜，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　當前，國家正科學謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，香港也要為未來發(fā)展作好規(guī)劃。香港作為一個以服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟體，制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值占由上世紀70年代約27%，2023年已下降至2.6%。在國家大力推進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時，特區(qū)政府亦多管齊下推動香港制造及新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善新型工業(yè)發(fā)展策略和體制建設(shè)，目標到2030年將相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值提升至GDP的5%。這一轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更是提升整體競爭力的重點所在。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　香港制造業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)：土地資源緊張制約了高端制造設(shè)施的布局；高等院校的科研成果與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象；政策支持體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待提升，資金使用效率需有待提高；技術(shù)工人和跨領(lǐng)域復合型人才儲備不足等。這些結(jié)構(gòu)性問題的解決，需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)性優(yōu)化。

　　提升政策精準性和執(zhí)行力同樣至關(guān)重要。目前政府在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時多數(shù)扮演“促進者”角色，缺乏系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建議強化“新型工業(yè)發(fā)展辦公室”的統(tǒng)籌職能，整合創(chuàng)新科技署、投資推廣署等部門資源，制定清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。政策支持可重點聚焦綠色科技、高端醫(yī)療器械、智能制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，避免資源分散。此外，亦要簡化行政審批流程，提高資金發(fā)放效率，讓企業(yè)能夠更便捷地獲得政策支持。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展將為香港制造業(yè)拓展新的空間。香港土地資源有限，但深圳、東莞等大灣區(qū)內(nèi)地城市則制造業(yè)發(fā)達。建議香港與深圳、東莞等灣區(qū)兄弟城市合作建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，形成“香港研發(fā)＋灣區(qū)制造”的協(xié)同模式。同時，積極引導香港企業(yè)參與國家“專精特新”企業(yè)培育計劃，開拓內(nèi)地市場。借助“一帶一路”倡議的機遇，支持香港制造品牌走向國際，實現(xiàn)雙向開放。

　　在強化產(chǎn)學研合作方面，香港可借鑒內(nèi)地成功經(jīng)驗，例如江蘇南京埃斯頓自動化公司以企業(yè)需求為導向的研發(fā)模式。建議特區(qū)政府改革現(xiàn)有的科研資助機制，設(shè)立由產(chǎn)業(yè)界提出技術(shù)需求的專項基金，引導高校及科研機構(gòu)開展針對性研發(fā)。同時，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機制，將科研成果轉(zhuǎn)化成效納入院?？己梭w系，并允許科研人員以知識產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，進一步打通創(chuàng)新鏈條。

　　推出多元化融資渠道

　　完善的金融支持體系是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。建議有關(guān)部門可協(xié)調(diào)業(yè)界推出“智能制造專項貸款”，為中小企業(yè)技術(shù)升級提供資金支持。此外，亦可考慮擴大研發(fā)開支稅務(wù)扣減范圍，將設(shè)備采購、人才培訓等納入其中。資本市場方面，可設(shè)立“新型工業(yè)化ETF”，吸引社會資本投資本地智能制造企業(yè)，形成多元化的融資渠道。

　　香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的通力合作。在政策制定上要突破傳統(tǒng)思維，在資源配置上要提高精準度，在執(zhí)行落實上要強化協(xié)同性。只有這樣才能真正實現(xiàn)從“香港制造”到“香港智造”的跨越，為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。在融入國家發(fā)展大局的過程中，香港制造業(yè)必將迎來新的發(fā)展機遇，為“一國兩制”實踐增添新的內(nèi)涵。

　　九龍城區(qū)議會議員