香港回歸祖國28年來,經(jīng)歷了風風雨雨,甚至驚濤駭浪。在中央的堅強領導下,特區(qū)政府依法有效施政,社會各界人士團結(jié)拚搏,“一國兩制”事業(yè)始終沿著正確軌道前行,取得的巨大成就有目共睹,贏得國際社會廣泛認同。
1990年4月4日,第七屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,確立了“一國兩制”基本制度,憲法和基本法構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制秩序,基本法規(guī)定體現(xiàn)了“一國”的原則性、根本性和“兩制”的從屬性、派生性,在“一國”原則基礎上,祖國內(nèi)地與香港兩種制度保持長期共存、融合相處,國家與時俱進給香港帶來重大發(fā)展機遇,內(nèi)地是香港的堅強后盾。
國際看好香港優(yōu)勢和地位
28年來,堅持和完善“一國兩制”制度體系,有效落實中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一,“愛國者治港”原則落到實處,特區(qū)政府施政效能提升,行政立法機關良性互動,司法機關依法獨立行使審判權(quán),保留、完善各種選舉制度和形式,地區(qū)治理得以改進和加強。尤其是香港國安法的實施,香港社會告別動蕩不安、恢復安定安寧的局面,切實保障香港居民人權(quán)自由,社會正氣充分彰顯出來。完成基本法第23條立法,更加完善、健全維護國安和香港的法律體系,國家安全和香港穩(wěn)定得到進一步保障。國際調(diào)解院總部落戶香港,充分顯示國際社會看好香港“一國兩制”的獨特優(yōu)勢和顯著的國際地位。
28年來,香港本地生產(chǎn)總值由1773億美元增至3918億美元,外匯儲備由800多億美元增至4087億美元,股市市值由4.6萬億港元增至40.9萬億港元。近年,經(jīng)受了世界經(jīng)濟不景氣、外部勢力嚴重打壓,以及修例風波、疫情沖擊等困難和挑戰(zhàn),香港GDP由負增長轉(zhuǎn)為正增長3.3%,再次被評為“全球最自由經(jīng)濟體”,競爭力重返全球第三,國際金融中心地位穩(wěn)居世界第三,新股集資額有望名列全球第一,人才競爭力重返全球前十,國際貿(mào)易、金融、航運中心地位持續(xù)鞏固提升。創(chuàng)新科技、金融創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟,以及北部都會區(qū)建設,培育新經(jīng)濟增長點,構(gòu)建新發(fā)展格局。香港成為全球投資者在動蕩時期的“安全島”,截至3月,香港注冊基金達976個,資金淨流入440億美元,同比激增285%;家族辦公室增至近3000家,當中一半以上的資產(chǎn)值超過5000萬美元,未來3年有望成為全球最大的跨境資產(chǎn)管理中心,國際競爭力和影響力進一步提升。
當今,世界百年變局加快演進,國家奮力推進強國建設,香港進入新發(fā)展階段,國家予以更大政策支持,賦予更多職能任務,提出更高要求標準,充實、豐富“一國兩制”內(nèi)容,“一國兩制”實踐步入新進程。
首先,堅持全面準確貫徹“一國兩制”方針。“‘一國兩制’是經(jīng)過實踐反復檢驗了的,這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持?!毕愀圹`行“一國兩制”新實踐,無論遇到任何艱難險阻、大風大浪,必須保持清醒頭腦,堅定信念,依循憲法、基本法和國安法施政治港,維護國家安全和香港繁榮穩(wěn)定,堅定不移沿著“一國兩制”正確方向前進。
以創(chuàng)新塑造新動能新優(yōu)勢
其次,聚力發(fā)展增強硬核實力。香港做好自己的事情最關鍵,集中精力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、搞建設,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢,勇于改革創(chuàng)新,增強金融、貿(mào)易、航運和科技的競爭力。聚焦北部都會區(qū)、深港河套創(chuàng)科園建設,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主軸,以創(chuàng)新科技為核心,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,構(gòu)建新發(fā)展格局。持續(xù)深化國際交流合作,深耕東盟、中東和歐盟等區(qū)域和市場,拓展經(jīng)貿(mào)、金融、科技、文化領域合作,鞏固、提升國際地位,增強國際競爭力和影響力。
第三,更大力度參與大灣區(qū)建設。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》,其中,金融和數(shù)字賦能實體經(jīng)濟、高水平開放型經(jīng)濟體制、城市治理現(xiàn)代化等綜合改革,香港在這方面具有優(yōu)勢和成功經(jīng)驗,通過加強、深化與深圳各領域合作,為綜合改革試點提供借鑒和參考,在破局、創(chuàng)新機制制度建設上發(fā)揮作用有建樹。中國人民銀行提出8項重要改革措施,進一步深化金融改革。同時滬港兩地共同簽署《滬港國際金融中心協(xié)同發(fā)展行動方案》,香港擔當作為、以高度責任感深入?yún)⑴c金融改革、落實行動方案。這是主動融入國家發(fā)展大局的具體表現(xiàn),助力內(nèi)地深化改革創(chuàng)新、擴大開放的實際行動。
第四,助力開放型經(jīng)濟新體制建設。建設高水平開放型經(jīng)濟新體制,制度型開放是重點。香港制度型開放走在前列,規(guī)則、規(guī)制、管理、標準、機制等與國際銜接、接軌,既體現(xiàn)規(guī)則基礎上的制度安排,又具有自身特色和特點,還有超前、高度的開放思維觀念。香港主動、積極發(fā)揮特有優(yōu)勢,為內(nèi)地自由貿(mào)易試驗區(qū)提升、國際消費中心城市和國際商事調(diào)解制度建設等發(fā)揮更大作用;更好發(fā)揮“內(nèi)聯(lián)外通”優(yōu)勢,做好“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”角色,以更有效方式助力更多內(nèi)地企業(yè)“走出去”;用好國際調(diào)解院總部落戶的優(yōu)勢,更好服務“一帶一路”建設,助推國際商事糾紛解決和制度合作的構(gòu)建。
行政會議成員