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?國際觀察/為什么說歐美大西洋關(guān)系進入尾聲?\宋魯鄭

2025-06-26 05:01:57大公報
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  冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球地緣政治發(fā)生了兩大具有歷史意義的事件:一是以中國為代表的新興國家的崛起。二是維持全球秩序最重要的力量以及主導(dǎo)國際事務(wù)的歐美大西洋關(guān)系實質(zhì)性走向尾聲。

  歐美大西洋關(guān)系定型于二戰(zhàn),牢固地發(fā)展于冷戰(zhàn)。其相同點有二:一是有共同的敵人:要么是納粹德國,要么是蘇聯(lián)。二是博弈的主戰(zhàn)場在歐洲。

  歐洲不再是美利益中心

  在這個背景下,歐洲愿意接受美國的主導(dǎo),美國也愿意約束自己,既遵守雙方共同制訂的規(guī)則,也重視雙方的團結(jié)。

  但冷戰(zhàn)結(jié)束后的三十多年,雙方既沒有共同的敵人,歐洲也不再是美國的利益中心。在歐洲看來,俄羅斯威脅到它的安全。但在美國看來,中國的崛起威脅到了它的霸主地位。以至于今天的國際現(xiàn)實中,中歐關(guān)系優(yōu)于中美關(guān)系,美俄關(guān)系經(jīng)常優(yōu)于歐俄關(guān)系。

  所以在這短短的三十多年里,雙方在小布什時代、兩次特朗普執(zhí)政時期發(fā)生了激烈的沖突。甚至歐美關(guān)系被視為典范的奧巴馬時期,也第一次提出亞太轉(zhuǎn)移,率先啟動了從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋的戰(zhàn)略。

  非常耐人尋味的是,冷戰(zhàn)后,在國際事務(wù)中,歐洲的主張逐漸演變?yōu)槌珜?dǎo)多邊主義,強調(diào)聯(lián)合國是跨國國際行動的合法性來源,并以此與美國對抗。2003年法國和德國聯(lián)合中國、俄羅斯組成和平聯(lián)盟,共同反對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,并要以行使常任理事國否決權(quán)迫使美國繞過聯(lián)合國采取行動,但付出了重大的道義代價。但此前僅相隔四年的科索沃戰(zhàn)爭,歐美并沒有征得聯(lián)合國授權(quán)就對一個主權(quán)國家采取了軍事行動。

  這其中的原因顯然并不僅僅是雙方再無共同敵人,歐洲也不再是主戰(zhàn)場。

  從歷史上看,二戰(zhàn)結(jié)束之前,歐洲一向是大搞單邊主義的。美國則倡導(dǎo)尊重國際規(guī)則?,F(xiàn)在雙方完全相反。變化的原因則是實力?,F(xiàn)在的歐洲已經(jīng)喪失了實行單邊主義的能力,盡管它可以包裝成自己吸取了兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn),不能再爭奪霸權(quán),要從過去的實力均衡原則轉(zhuǎn)向以規(guī)則和法律為基礎(chǔ)的一體化。事實上,假如未來歐洲再度擁有了可以奉行單邊主義的實力,它仍然會回到十八和十九世紀。

  當(dāng)歐洲實力衰弱,它自然重視國際規(guī)則,也反對任何一個國家的單邊主義,這樣弱小的一方才會更安全。強大的美國則要保持行動自由,不受任何約束,這妨礙了更能保護弱小者國際秩序的建立。這就是2003年老歐洲和美國攤牌的原因。

  此外,在冷戰(zhàn)時,歐洲雖然實力遠遜于美國,但仍然能夠?qū)γ绹哂邢喈?dāng)大的影響力和約束力,這也成為它能夠保持在全球事務(wù)中地位的一個重要因素。但冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲發(fā)現(xiàn)自己連配角的地位都要保不住了。美國甚至連歐洲支持的象征意義都不在乎。美國從阿富汗撤軍、和俄羅斯的談判,歐洲都上不了談判桌。這一方面是歐洲無能,連發(fā)生在家門口的沖突也解決不了,仍然是依賴美國出手解決。另一方面沒有了共同敵人,美國也無需為了維持歐美團結(jié)而約束自己。所以歐洲反對美國單邊主義的另一個含義實質(zhì)是要繼續(xù)保有對美國的影響力。

  所以不難理解的是,在俄烏沖突之前,歐洲和中國、俄羅斯維持了遠比美俄、美中更好的關(guān)系。在無法直接約束美國的情況下,歐洲只好“打中國牌”、“打俄羅斯牌”來影響和約束美國。

  最后還要說的是,二戰(zhàn)以后歐洲為了避免再度發(fā)生戰(zhàn)爭走向了邦聯(lián)性質(zhì)的聯(lián)合之路。摒棄武力、以談判和經(jīng)濟合作為手段,通過尊重和運用國際規(guī)則來解決問題,并以此實現(xiàn)了長達八十年的和平與繁榮。以西方文明“三人行我必為師”的特點,歐洲自然會認為自己的成功模式必然適合于全世界。這既是它的“軟實力”,也是它影響全球事務(wù)的主要手段。比如就在美國撤出阿富汗十天之前,歐盟還警告塔利班不可武力奪取政權(quán),否則會被國際社會孤立,呼吁雙方立即恢復(fù)實質(zhì)性談判,結(jié)束暴力,永久停火。雖然在國際現(xiàn)實面前根本行不通,但確實反映了歐盟模式的特點以及試圖以它的模式行銷世界的意圖。

  雙方行為模式不可調(diào)和

  但美國的行為模式仍然停留在“叢林法則”階段或者霍布斯所說的“你死我活的無政府狀態(tài)”。盡管美國的行為更符合國際現(xiàn)實,但客觀上卻是對歐洲模式的否定。雙方在這個層面的沖突也是不可調(diào)和的。

  所以即使拜登執(zhí)政,也一再無視歐洲的利益甚至損害歐洲的利益。第一件就是2021年8月阿富汗撤軍并未和歐洲協(xié)商,給歐洲的撤離造成困難,以至于時任歐洲外交高級代表博雷利不滿地說:“沒有人詢問歐洲人的意見”。緊接著不到一個月,搶走法國和澳洲的巨額潛艇訂單。以下的事件則是俄烏沖突發(fā)生之后:2022年8月出臺保護主義色彩深厚、損害歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《通脹削減法案》。同月,時任美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣,拜登并未進行阻止,激化了臺海形勢。此時的歐洲正全力應(yīng)對俄烏沖突,自然不希望美國再去挑釁其他大國,因此非常不滿。此外,美國借俄烏沖突之際高價向歐洲出售能源。試想在冷戰(zhàn)時,美國是絕無可能如此行事。

  在世界各國看來,當(dāng)歐洲面對二戰(zhàn)以來最大的軍事沖突,迫切需要美國支持的時候,打著大西洋主義旗號的拜登卻絲毫不顧及歐洲的利益,甚至火中取栗。那么隨后上臺的特朗普,在安全、價值觀、國際秩序方面都對歐洲構(gòu)成威脅就毫不奇怪了。

  總之,從歷史的角度,由于以上原因,歐美大西洋關(guān)系已經(jīng)走入尾聲,“美國人來自火星,歐洲人來自金星”就是這種關(guān)系的寫照。

  旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員

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