6月21日上午，香港特區(qū)政府舉辦了香港國安法公布實施5周年論壇。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍發(fā)表了題為“堅定不移貫徹實施香港國安法 以高水平安全護航‘一國兩制’事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。

　　香港國安法是維護國家主權、安全、發(fā)展利益的好法律，是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的好法律，是保護香港市民福祉和外來投資者利益的好法律。來到國安法頒布實施5周年的節(jié)點，香港未來必須繼續(xù)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快推進香港由治及興，在強國建設、民族復興進程中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　對西方抹黑的最有力反擊

　　首先，香港國安法實施5年來，香港發(fā)生了深刻積極的變化。香港社會告別動蕩不安、恢復安定安寧的局面是有目共睹的；特別行政區(qū)行政主導體制運行順暢、特別行政區(qū)治理展現(xiàn)新氣象是有目共睹的；特別行政區(qū)歷史性完成基本法第23條立法，維護國家安全的法治體系不斷完善是有目共睹的；愛國愛港力量揚眉吐氣、社會正氣充分彰顯是有目共睹的；香港營商環(huán)境越來越好、各國投資者紛至沓來是有目共睹的。

　　除非有人不愿意看到或罔顧事實，但這幾個“有目共睹”的事實，向世人展示了香港國安法的積極意義和功效，也是對以美國為首的西方國家閉著眼睛說瞎話和肆意抹黑的最好反擊。

　　事實勝于雄辯，香港國安法對香港發(fā)揮的積極作用是不容置疑的和實實在在的。

　　一是令香港迅速恢復了社會秩序，市民安居樂業(yè)，生命財產(chǎn)安全得到保障，違法犯罪得到追究。

　　二是改革選舉制度，重塑“愛國者治港”和行政主導體制，行政與立法出現(xiàn)良性互動，并開啟良政善治局面。

　　三是開啟了內(nèi)地成文法體系與香港普通法體系的實質(zhì)性磨合，為不同法律體系的交流互鑒、共同發(fā)展提供了有益借鑒。尤其是香港法院作出的判例，可為其他地區(qū)維護國家安全作出新示范和新參考。

　　四是為香港履行維護國家安全的憲制責任和通過《維護國家安全條例》奠定了基礎。由此而奠定維護國家安全的“雙法雙機制”局面，共同構筑起香港維護國家安全的堅實屏障。

　　五是經(jīng)過五年的國安教育，“一國”觀念在香港逐漸樹立，以愛國愛港為核心的主流價值觀深入人心。

　　六是香港國安法確保香港的經(jīng)濟發(fā)展：今年香港再次被評為“全球最自由經(jīng)濟體”，國際金融中心地位穩(wěn)居世界第三，世界競爭力升至全球第三，人才競爭力重返全球前十。有超過2700家單一家族辦公室在港經(jīng)營，當中一半以上的資產(chǎn)值超過5000萬美元。今年以來，恒生指數(shù)大幅上漲；港股IPO集資額超800億港元，同比增長超過7倍，世界排名第一。這些驕人的數(shù)字，不僅令人鼓舞，也迫使那些預言“香港玩完”的人士不得不改變自己的說法。

　　其次，要善用香港法治“金字招牌”，以法治保障高質(zhì)量發(fā)展。中央對香港法治充分信任，對發(fā)揮香港法治優(yōu)勢的高度重視。這既是為什么中央制定的國安法，可以由香港法院按照普通法傳統(tǒng)去實施的原因；也是為什么中央支持國際調(diào)解院總部落戶香港，支持香港建設亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心的原因。但也要看到，香港在維護國家安全的工作上仍然任重道遠。

　　擦亮香港法治“金字招牌”

　　一是要“切實加強國家安全和法治宣傳教育”。筆者過去亦曾撰文指出：目前學校的國家安全教育做得不錯，下一步就是要加強向公眾推廣，做到全社會覆蓋。

　　二是“不斷完善司法制度和法律體系”，香港的司法制度和法律體系仍然存在完善的空間。就司法制度而言，如何在重視程序正義的同時關注辦案效率問題，如何正確處理AI技術與司法便利的關系，等等。就法律體系而言，香港如何加強改善民生的立法工作，進一步提升治理能力和效率，等等。

　　也只有不斷完善，才能把香港法治這塊“金字招牌”發(fā)揚光大，為鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位保駕護航，為開拓發(fā)展新賽道、新動能、新業(yè)態(tài)提供堅實的法治保障。正如夏寶龍主任指出，香港國安法這部承載著包括香港同胞在內(nèi)的全國人民共同意志的法律，必將護航“一國兩制”乘風破浪、行穩(wěn)致遠，讓香港在強國建設、民族復興偉業(yè)中創(chuàng)造新的更大輝煌！

　　香港教育大學國家安全與法律教育研究中心總監(jiān)