時(shí)光飛逝，香港國(guó)安法頒布實(shí)施至今已近五年。人們常說：“鞋子舒不舒服，只有腳知道”，同樣的，也只有真正生活在香港的人才會(huì)更加深有體會(huì)并堅(jiān)決認(rèn)同這樣一個(gè)事實(shí)：香港國(guó)安法實(shí)施五年以來，香港不僅社會(huì)穩(wěn)定，而且廣大市民增強(qiáng)了對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)，能夠正確把握好“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系。

　　香港國(guó)安法頒布實(shí)施五周年，如何具體評(píng)價(jià)這部法律呢？筆者打算以變與不變的事實(shí)證明這部法律對(duì)香港的積極作用與貢獻(xiàn)。

　　首先看變化。香港國(guó)安法頒布實(shí)施后的最大變化，當(dāng)然是香港的社會(huì)秩序由亂到治。2019年的“黑暴”，讓香港陷入血腥的動(dòng)蕩局面，居民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害。中央政府堅(jiān)持依法治港，履行憲制責(zé)任，頒布實(shí)施香港國(guó)安法，從而一舉改變香港亂局。警隊(duì)執(zhí)法更有底氣，亂港分子受到法律制裁，社會(huì)秩序迅速恢復(fù)正常，香港實(shí)現(xiàn)由亂及治。就此而言，香港國(guó)安法如同世界各地國(guó)安法一樣，為維護(hù)香港的國(guó)安秩序和社會(huì)安寧奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)家意識(shí)國(guó)家觀念明顯提升

　　其次，香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，香港依法完善了選舉制度。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，對(duì)行政長(zhǎng)官、選舉委員會(huì)委員、立法會(huì)議員的候選人參選資格與議席產(chǎn)生辦法作出重要改革，落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則。新的選舉制度下，反中亂港分子不能進(jìn)入管治隊(duì)伍，從而確保管治制度健康有序地運(yùn)作。政府與立法會(huì)的關(guān)系明顯改善，更加有利于政府的良政善治。

　　第三，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更穩(wěn)定的環(huán)境。香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，特區(qū)政府可以全身心投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在安定的政治環(huán)境下，香港全球金融中心指數(shù)重上第三，股市暢旺，海外投資等數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。摩根士丹利前亞洲區(qū)主席羅奇曾在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文聲稱“香港玩完”。然后，面對(duì)香港今日欣欣向榮之形勢(shì)，他不得不改變先前對(duì)香港的判斷，認(rèn)為香港是中國(guó)通往國(guó)際金融的最重要窗口，具有獨(dú)特的地位。

　　第四，繼香港國(guó)安法之后，香港又立法制定了《維護(hù)國(guó)家安全條例》等法律，真正建立了體系化的國(guó)安法律，筑牢了維護(hù)國(guó)家安全的屏障。與此同時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)五年的國(guó)安教育，港人的國(guó)家意識(shí)和國(guó)家觀念明顯提升。香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，香港教育局對(duì)有關(guān)教材進(jìn)行修改，去除反中亂港思想內(nèi)容，使國(guó)安教育與國(guó)情教育和愛國(guó)主義教育構(gòu)成有機(jī)整體。推出《香港國(guó)家安全教育課程框架》（2025），涵蓋國(guó)家的歷史、文化、地理、經(jīng)濟(jì)、科技和政治體制，以及憲法、香港基本法、國(guó)情和國(guó)家安全等重點(diǎn)內(nèi)容，并以“有機(jī)結(jié)合”、“自然聯(lián)系”的方式，貫穿不同學(xué)習(xí)階段的課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)，與《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》對(duì)接。五年來，有關(guān)調(diào)查顯示香港學(xué)生對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同比例顯著提升。

　　再來看不變方面。首先，香港國(guó)安法是按照憲法、基本法和全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定而制定的?；痉ㄋ?guī)定的資本主義制度保持不變，香港特區(qū)仍享有高度自治權(quán)和司法獨(dú)立。換句話說，“一國(guó)兩制”與法治傳統(tǒng)繼續(xù)保持不變。

　　自由經(jīng)濟(jì)法律制度保持不變

　　其次，香港自由經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)良好的法律制度沒有變。香港實(shí)行與國(guó)際接軌的普通法制度。2022年7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話，專門提及保持香港普通法制度。習(xí)近平主席的這一論述，明確了香港普通法制度在“一國(guó)兩制”框架下的重要地位，為香港繼續(xù)發(fā)揮普通法制度優(yōu)勢(shì)，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。

　　第三，基本法對(duì)人權(quán)自由的法律保障沒有改變。香港國(guó)安法第四條明確規(guī)定：香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港特區(qū)居民享有的包括言論、新聞、出版的自由，結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。這是對(duì)維護(hù)國(guó)家安全與保障人權(quán)自由的合理平衡。過去港人重人權(quán)自由而輕國(guó)家安全，現(xiàn)在必須在堅(jiān)守國(guó)家安全底線的前提下繼續(xù)行使這些權(quán)利。

　　第四，香港作為國(guó)際大都市的形象沒有變。香港國(guó)安法頒布實(shí)施后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家竭力攻擊、抹黑香港，試圖將香港“內(nèi)地化”。但這種企圖是不得人心的，不會(huì)得逞。日前，《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》正式簽署，國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港。這充分反映了國(guó)際社會(huì)認(rèn)可“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐，以及高度信任香港的法律體系、司法制度和法律人才。香港國(guó)安法頒布實(shí)施，為香港繼續(xù)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的國(guó)際大都市保駕護(hù)航。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)理事