行政長官在去年施政報告提出,將在2025年內設立從香港國際機場起飛航班的可持續(xù)航空燃料(SAF)使用目標,并發(fā)展SAF的供應鏈,會根據(jù)市場供需狀況,對儲存和加注等作長遠產業(yè)發(fā)展計劃。觀乎起步更早的內地,中央推行的促進SAF產業(yè)發(fā)展的整套“組合拳”更是環(huán)環(huán)相扣,效果顯著。環(huán)球政經(jīng)局勢變化快速,香港各持份者可積極借鏡內地發(fā)展SAF產業(yè)時獲得的寶貴經(jīng)驗,根據(jù)香港實際情況適度調整,避免多走彎路,加快速度盡快完善本地推行SAF的計劃。
積極借鑒內地經(jīng)驗
早在2021年12月,國家民航局就發(fā)布了《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》,提出力爭在“十四五”期間使用5萬噸SAF的目標。內地在SAF生產、加注、認證,以至出口政策方面的全方位緊密聯(lián)動,充分顯示出在發(fā)展SAF此新興產業(yè)上的又一“中國速度”。在供應環(huán)節(jié),內地現(xiàn)時每年能生產100萬噸SAF,另有200萬噸年產能正在興建中,務求通過加快產能供應為我國航空業(yè)的低碳發(fā)展提供更有力的支持。
在需求環(huán)節(jié),早于去年9月已在北京、成都、鄭州、寧波機場的每天12個航班上試點加注SAF,今年3月已擴展至這四個機場的所有內陸航班,7月開始會再增加另外四個機場的內陸航班。隨著產能逐漸投入市場,SAF需求量亦同步上升,展現(xiàn)內地航空市場的龐大潛力。
在發(fā)展SAF方面,中央政府始終秉承兼顧內外市場協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。近日,中國民航大學宣布將建設可持續(xù)航空燃料安全性認證實驗室,試圖在SAF的技術發(fā)展領域建立受廣泛認同的認證標準體系,增強我國在國際民航規(guī)則標準制定的話語權。另一方面,中央政府開始制定出口商白名單試點政策,規(guī)范白名單內企業(yè)SAF出口量不得超過核驗產能,為內地SAF生產企業(yè)進軍國際市場移除制度障礙。這將可加速推動內地SAF企業(yè)轉型為市場導向,并同時兼顧發(fā)展國內與國際市場的需求。
內地發(fā)展SAF產業(yè)的許多措施展現(xiàn)出強大的政策靈活度與高效率。香港需要認真思考如何乘著內地發(fā)展SAF的東風,更好發(fā)揮“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的角色,助力內地SAF企業(yè)接軌世界的同時,將現(xiàn)時香港SAF產業(yè)留白的一塊拼圖補上。
鞏固國際航空樞紐地位
筆者認為,香港首要訂定SAF使用目標及需求機制,再配合興建SAF摻混及儲存設施,引進內地生產的具有價格競爭力的純SAF,既可為來自不同地區(qū)的國際航班提供服務,亦可聚集有投資意愿的國際企業(yè),參與內地及香港發(fā)展SAF產業(yè)的龐大商機。
若香港可早日將發(fā)展藍圖轉化為扎實行動,定能交出一份亮麗的成績表。香港擁有“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢,在SAF產業(yè)發(fā)展上具有良好發(fā)展?jié)摿ΑL貐^(qū)政府若能利用內地資源與經(jīng)驗,與香港航空業(yè)界攜手共進,將鞏固香港國際航空樞紐在亞洲區(qū)內的領先地位。
成都市政協(xié)委員