國家安全是“一國兩制”制度體系的組成部分。“一國兩制”的制度體系是以“一國”與“兩制”的關(guān)系為基礎(chǔ)。“一國”是根本，“一國”是“兩制”的基礎(chǔ)，“兩制”統(tǒng)一于“一國”之中。堅持“一國”的根本，鞏固“一國”的基礎(chǔ)，就要維護(hù)“一國”的安全。所以，國家安全是“一國兩制”制度體系中的重要一環(huán)。鄧小平先生指出，“一國兩制”的核心是主權(quán)和統(tǒng)一。國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位。國家主席習(xí)近平指出，“一國兩制”方針是一個完整的體系。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則，在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權(quán)。

　　《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。

　　維護(hù)國家主權(quán)安全是最高原則

　　國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為“一國兩制”的最高原則，在“一國兩制”的完整體系中具有基礎(chǔ)性、決定性的地位和作用，其他原則不能與最高原則相抵觸。作為最高原則，在“一國兩制”完整體系中是一條底線和紅線，絕對不能觸碰，它是“一國兩制”事業(yè)的生命線。所以，國家安全是國家生存的基礎(chǔ)，是國家強(qiáng)大的保障，也是個人自由的保障。因此，主權(quán)、安全和發(fā)展利益三者是一個整體，缺一不可。同時，又是互相依存，互相促進(jìn)。國家主權(quán)和發(fā)展利益靠國家安全保駕護(hù)航，國家發(fā)展和強(qiáng)盛了，綜合國力提升了，為國家安全提供了的堅實基礎(chǔ)。

　　國家安全法是“一國兩制”的法律保障。制定國家安全法對完善“一國兩制”的制度體系，完善基本法的配套制度和機(jī)制，保障“一國兩制”實施不變形、不走樣是十分重要的。有了國家安全法，才能維護(hù)國家的領(lǐng)土完整和統(tǒng)一，防范和懲處分裂國家的犯罪行為；才能維護(hù)國家的主權(quán)，落實中央的全面管制權(quán)，保證國家主權(quán)機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，防范和懲處顛覆憲法規(guī)定的國家的根本制度和國家政權(quán)，煽動叛亂的行為；才能落實愛國者治理的原則，保證讓擁護(hù)“一國兩制”，擁護(hù)基本法，效忠中華人民共和國和特別行政區(qū)的愛國者牢牢掌握管治權(quán)，防范反中亂港勢力進(jìn)入政權(quán)體制，懲罰內(nèi)外勾結(jié)的顏色革命的行為；才能維護(hù)國家的發(fā)展利益，保證特區(qū)融入國家發(fā)展，對接國家戰(zhàn)略，服務(wù)于強(qiáng)國建設(shè)，民族復(fù)興的現(xiàn)代化，防止和懲處勾結(jié)外國政治勢力制裁國家和特區(qū)的行為；才能維護(hù)特區(qū)的社會穩(wěn)定，防止社會動亂和懲罰一切恐怖主義的行為，破壞社會安寧和秩序的行為；才能促進(jìn)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，保證民生的改善，生活的安寧。總之，國家安全法保障了維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持特區(qū)的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的“一國兩制”宗旨的落實。

　　港澳國家安全法實施的成效證明，國家安全法在依法治港、治澳中具有重要的作用。澳門早在2009年就制定了國家安全法，在國家安全法的保障下，營商環(huán)境不斷改善，外來投資逐步增加，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。民生不斷的改善，生活水平逐步提高，居民充分享有權(quán)利自由。社會和政治穩(wěn)定，愛國愛澳力量占據(jù)主導(dǎo)地位，保證了澳門成功實踐“一國兩制”。

　　但過去一個時期，香港不僅未能完成制定國家安全法律的憲制任務(wù)，相反出現(xiàn)了一系列危害國家安全和危害香港穩(wěn)定的事件。從非法“占中”到旺角暴亂，乃至2019年的黑暴。反中亂港勢力的破壞活動，矛頭直指國家安全，提出“港獨(dú)”主張、“自決”言論，叫囂“光時”口號，并且勾結(jié)境外勢力，里應(yīng)外合，發(fā)動港版“顏色革命”。對國家統(tǒng)一和中央管治權(quán)構(gòu)成威脅。

　　國安法助力實現(xiàn)由治及興

　　事實說明，缺少國家安全法，造成了“一國兩制”制度體系的重大漏洞。要遏制暴力亂象，恢復(fù)社會秩序，反制外部干預(yù)，維護(hù)國家主權(quán)，制定香港國安法是必然選擇。正是制定和實施了香港國安法，才實現(xiàn)了由亂到治，邁向由治及興的新局面。因此，無論是“一國兩制”的理論，還是“一國兩制”的實踐，證明了一個道理，有了國家安全法，“一國兩制”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全國港澳研究會副會長、澳門大學(xué)教授