大公網(wǎng)

大公報電子版
首頁 > 評論 > 大公評論 > 正文

?政策思考/探索港澳“一體化”發(fā)展模式\李正儀

2025-05-26 05:02:01大公報
字號
放大
標(biāo)準(zhǔn)
分享

  歐盟27個國家涉及不同語言文化,但27國的公民都有權(quán)利在27個國家學(xué)習(xí)、工作、生活,過境無需辦任何手續(xù)。再看香港和澳門,作為國家兩個特區(qū)兩者之間沒有邊界,只有行政分界線,并分別位處珠江的西岸和東岸,格局是天然一體,政策是融合發(fā)展,我們應(yīng)如何為新時代的“港澳雙城記”開拓新的未來?

  對我們來說,港澳是“雙城記”,但是對所有來自世界各地的朋友來說,港澳是“一家親”。不論是來自北美或南美、歐盟或亞太、非洲或澳洲,既然來到香港,豈能不順道前往澳門?既然來到澳門,豈能不順道前來香港?

  把世界帶來香港,澳門會受益;把世界帶往澳門,香港同樣會獲益。奔向世界時,港澳攜手“走出去”,陣容更鼎盛、內(nèi)容更豐富、對世界更吸引。歷史上不少港企源于澳商,不少澳企始于港商。今天的香港銳意發(fā)展成為“中外文化藝術(shù)交流中心”,而澳門則銳意發(fā)展成為世界旅游?休閑中心。兩者都致力把世界分別帶來粵港澳大灣區(qū)。在這項世紀(jì)工程上,香港和澳門之間明顯是相輔相成,優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系。但港澳兩地負(fù)責(zé)推動和宣揚(yáng)文體旅及盛事的機(jī)構(gòu),在促進(jìn)互相推廣方面仍有許多工作可以做。但如果香港的機(jī)構(gòu)只聚焦香港,澳門的機(jī)構(gòu)只聚焦澳門,這不是相關(guān)機(jī)構(gòu)有任何不足,而是在整體戰(zhàn)略執(zhí)行上,港澳尚未充分落實融合發(fā)展的思維。

  打破邊界思維放眼全局發(fā)展

  國家自1978年改革開放后,開始了全國經(jīng)濟(jì)近半世紀(jì)的飛躍,且不斷加速?;赝羧栈浉郯?,再看今日粵港澳,展望將來粵港澳,在這場“敢教日月?lián)Q新天”的歷史飛躍中,香港與澳門都是重要的經(jīng)濟(jì)引擎,發(fā)展了自己,貢獻(xiàn)了國家。今天我們重新檢視大灣區(qū)奇跡般的發(fā)展時,會發(fā)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展”戰(zhàn)略的高瞻遠(yuǎn)矚。我們應(yīng)如何把這個策略落實到底?

  “優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展”這八字戰(zhàn)略,其實是經(jīng)過千錘百煉的智慧所得。香港和澳門分別于1997和1999年回歸之后,打開了“港人治港”、“澳人治澳”的歷史新篇章,那個年代的關(guān)鍵詞是兩地的不同角色定位,兩地各自拚搏,各自精彩。直到2006年,粵港澳之間的“合作”開始受到中央的重視;2008年,廣東省委、省政府首次提出構(gòu)建“粵港澳緊密合作區(qū)”;2009年,發(fā)改委正式頒布《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,其指導(dǎo)精神就是:“推進(jìn)粵港澳更緊密合作”。再到2019年,中央政府頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,標(biāo)志著粵港澳啟動全面合作、融合發(fā)展。

  隨著國家整體戰(zhàn)略邁向高質(zhì)量發(fā)展,粵港澳大灣區(qū)的藍(lán)圖不再只是分區(qū)分工,而是強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ),融合互動。香港與澳門作為兩個特區(qū),位于珠江西岸的澳門與珠海橫琴新區(qū)緊密相連;位于東岸的香港則與深圳的前海、廣州的南沙以及落馬洲河套區(qū)形成互動。這個“粵東+粵西”兩地呼應(yīng)的格局,不單是并排的地理實體,而是一個戰(zhàn)略整體的“兩面”,是命運(yùn)相連的共同體。港澳融合發(fā)展對國家發(fā)展的貢獻(xiàn),將不止于區(qū)域,而是具有全局意義。

  橫琴作為澳門的“第二腹地”,提供產(chǎn)業(yè)升級與多元化空間。前海則因其土地優(yōu)勢與法律制度創(chuàng)新,日漸成為香港創(chuàng)科與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最佳跳板。南沙與河套亦分別承擔(dān)粵港科技轉(zhuǎn)化、科研成果落地、與國際創(chuàng)新合作的重要角色。這些平臺共同構(gòu)成了港澳融合發(fā)展的基礎(chǔ)支架。

  澳門近年積極擺脫博彩依賴,朝文化、?休閑、娛樂、教育多維度發(fā)展。澳門的企業(yè)配合政府規(guī)劃,大力投資演唱會場館、文旅設(shè)施以及其他非博彩元素,令澳門轉(zhuǎn)型為多元度假勝地。這不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更是一種城市性格的重塑。

  香港亦積極尋找金融和地產(chǎn)之外的新發(fā)展動力。啟德體育園作為亞洲最大體育綜合體,展示香港成為體育、文化、旅游與大型活動中心的雄心。再配合西九文化區(qū)、M+博物館和相關(guān)人才的培訓(xùn),香港要“發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心”并非宣傳口號,而是以龐大的執(zhí)行力、豐富的文化軟實力、堅實的基建硬實力所推動的新質(zhì)發(fā)展。兩地在文體旅的融合發(fā)展,可包括雙城聯(lián)票、活動串連、文化聯(lián)展。

  然而,香港也面對其他復(fù)雜問題。土地供應(yīng)緊張、人口老化、青年向上流動困難,加上創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)尚未形成完整生態(tài),令其高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路仍然充滿挑戰(zhàn)。在聯(lián)通國際和內(nèi)地融合兩端拉力仍待平衡。

  在此情況下,若然香港仍然以邊界思維與澳門各自發(fā)展,則格局止步。港澳融合發(fā)展的范疇,當(dāng)然不限于文體旅及盛事經(jīng)濟(jì),而是涉及每一個范疇。除了旅游品牌聯(lián)動之外,還可以教育資源互補(bǔ)、醫(yī)療服務(wù)協(xié)作、制度創(chuàng)新共試。

  例如在教育方面,澳門雖地小人稠,卻擁有十所高等院校,已成為區(qū)域性教育中心。澳門大學(xué)的擴(kuò)建及其橫琴新校區(qū),標(biāo)志著澳門資源、橫琴拓展的新方向。普通話作為教學(xué)語言,兼容葡語英語,讓內(nèi)地學(xué)生能無縫融入澳門高校,也為澳門高等教育的國際化奠定基礎(chǔ)。

  港澳語言教育的互補(bǔ)性尤為突出。香港的英語教學(xué)傳統(tǒng)與澳門的葡語優(yōu)勢相結(jié)合,使大灣區(qū)成為中國最具多語言競爭力的區(qū)域。本港大學(xué)和澳門大學(xué)可以合作開設(shè)語言文化課程,培養(yǎng)精通中、英、葡三種語言、多種文化的專業(yè)人才。這種語言能力的疊加,正助力大灣區(qū)企業(yè)開拓歐盟和葡語國家市場。

  港澳聯(lián)動的“超級聯(lián)系人”

  香港的高等院校重研究、國際化程度高,與澳門高等院校的深度協(xié)助,還可以包括將學(xué)術(shù)研究所得轉(zhuǎn)化應(yīng)用,以突破兩地各自的空間與制度的限制。

  夏寶龍主任5月12日在澳門與工商界人士座談時指出,要在變局中開創(chuàng)港澳發(fā)展新局面。這是夏主任一項重要的提醒。港澳融合發(fā)展的戰(zhàn)略價值將隨時間推移日益凸顯?!痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的展望時跨是到2035年。隨著港澳融合發(fā)展深入落實,港澳聯(lián)動形成的“超級聯(lián)系人”功能,將在2035年使大灣區(qū)成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。在教育領(lǐng)域,兩地有望建成亞太區(qū)最重要的國際人才培養(yǎng)基地;旅游業(yè)將形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群;金融和專業(yè)服務(wù)的融合,將助力人民幣國際化進(jìn)程;制度創(chuàng)新經(jīng)驗將為全國深化改革提供借鑒。

  屆時,港澳兩個特區(qū)高度繁榮富庶,有條件像歐盟一樣,兩地市民可以自由在港澳兩地學(xué)習(xí)、工作、居住,無需任何手續(xù),不存在“過境”。

  團(tuán)結(jié)香港基金總裁

點擊排行