12月8日的政治局會(huì)議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作，為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。多個(gè)新提法，釋放大力提振經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)。

　　與前兩年的“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”相比，今次會(huì)議提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，對(duì)“進(jìn)”提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。“穩(wěn)”并非是靜止不動(dòng)，而是動(dòng)態(tài)穩(wěn)健，決不能以“穩(wěn)”為借口消極懈怠，懶政不作為。

　　今年以來(lái)，從出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，到全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，最高決策層不斷出大招改善營(yíng)商環(huán)境，破壁清障。“全力拼經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全國(guó)上下的高度共識(shí)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊嚴(yán)峻。“以進(jìn)促穩(wěn)”傳遞出加力、提質(zhì)、增效的鮮明導(dǎo)向，將在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化重點(diǎn)改革、擴(kuò)大高水平開放等方面多措并舉增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　“先立后破”同樣具有重要的針對(duì)性，體現(xiàn)的是底線思維、預(yù)案思維。這就要求，在調(diào)控和監(jiān)管中，避免“一刀切”“硬著陸”式處置，而要充分做足、做細(xì)方案，有序連貫銜接，盡量減少高烈度沖擊及經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)，提高有效性和精準(zhǔn)度。

　　另一個(gè)微妙變化的新提法是“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”。對(duì)于財(cái)政政策和貨幣政策而言，“跨周期調(diào)節(jié)”著眼于統(tǒng)籌多個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，側(cè)重均衡熨平長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；“逆周期調(diào)節(jié)”則在單個(gè)周期內(nèi)，側(cè)重對(duì)沖平抑短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，在波峰時(shí)實(shí)施緊縮，在波谷適度擴(kuò)張。

　　2020年7月政治局會(huì)議提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”，2021年7月政治局會(huì)議進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”。

　　今次會(huì)議將“逆周期”置于“跨周期”之前，政策“工具箱”有望提升力度、密度，穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期。中央財(cái)政四季度增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債，人民銀行連續(xù)降息、降準(zhǔn)，旨在保持合理財(cái)政支出強(qiáng)度，以及信貸總量和融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展。這都是“以進(jìn)促穩(wěn)”的體現(xiàn)。