今年機構(gòu)改革，涉及5個副部級國家局。國家外國專家局從科技部“回歸”人社部，國家鄉(xiāng)村振興局并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家信訪局都從部委代管改為國務(wù)院直屬，而唯一新設(shè)的就是國家數(shù)據(jù)局。

　　政府工作報告部署大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的基礎(chǔ)資源和生產(chǎn)要素，融入各行各業(yè)。去年底，中央頒布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、收益分配、治理等。

　　目前部門、行業(yè)、地方因機制壁壘而形成的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，造成數(shù)據(jù)分散碎片化，且設(shè)施重復(fù)建設(shè)。譬如，企業(yè)注冊運營，市民辦事，往往需要在不同部門系統(tǒng)不斷重復(fù)提交大同小異的數(shù)據(jù)。

　　國家數(shù)據(jù)局的組建，將有序規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、利用，推進(jìn)同步交互、共享共融、互聯(lián)互通，提高利用效率和治理能力，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)，便利企業(yè)營商和公眾生活。

　　另外需要注意的是，國家數(shù)據(jù)局將由國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改委是政府系統(tǒng)最重要的財經(jīng)部委，負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟體系、改革發(fā)展等基礎(chǔ)性工作。此前由發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的國家局只有國家糧食和物資儲備局、國家能源局兩個。

　　國家數(shù)據(jù)局與它們并列，直接凸顯出數(shù)據(jù)已經(jīng)與糧食、能源一樣，成為關(guān)乎國家發(fā)展的最根本戰(zhàn)略資源。人類歷史上，糧食是生存的基礎(chǔ)；能源是工業(yè)革命的基礎(chǔ)，后來成為全面經(jīng)濟的基礎(chǔ)；而數(shù)據(jù)將是經(jīng)濟社會整體升級迭代的基礎(chǔ)。

　　就地方而言，貴州省在二○一七年率先設(shè)立“大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”。其后，全國陸續(xù)有二十多個省區(qū)市組建大數(shù)據(jù)局，但名稱、職能、規(guī)格等各不相同，如福建、甘肅、海南的“大數(shù)據(jù)管理局”，安徽的“數(shù)據(jù)資源管理局”，廣東的“政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”。其余省市也都成立了大數(shù)據(jù)中心。

　　此次國家數(shù)據(jù)局的組建并厘清職能，將發(fā)揮示范帶動作用。各省相關(guān)機構(gòu)將據(jù)此對標(biāo)，理順數(shù)據(jù)局與網(wǎng)信、工信部門的關(guān)系。