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?展望:中東格局洗牌 須制定新政策應(yīng)對(duì)

2025-07-01 05:02:41大公報(bào)
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  此次戰(zhàn)爭(zhēng)是以伊對(duì)抗的重大升級(jí),也突破了美國(guó)未對(duì)伊朗本土采取攻擊行動(dòng)的紅線,更是俄烏沖突以來全球范圍內(nèi)最重要的國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng),其沖擊將是巨大的。

  首先,以、美戰(zhàn)爭(zhēng)行徑是對(duì)國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)范的巨大破壞。以色列挑起戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)中途加入,嚴(yán)重侵犯伊朗領(lǐng)土和主權(quán),嚴(yán)重破壞國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章精神。以色列動(dòng)武理由是伊朗即將擁有核武器。但截至6月13日,伊核談判仍在進(jìn)行,解決伊核問題的外交手段并未窮盡,以色列悍然動(dòng)武,嚴(yán)重沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制,其長(zhǎng)期后果可能是加劇國(guó)際核不擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。以色列將伊朗的高級(jí)將領(lǐng)與核科學(xué)家視同“恐怖分子”,大搞“定點(diǎn)清除”,甚至威脅伊朗最高領(lǐng)袖人身安全,這在道德上有污點(diǎn)、于法理上說不通,示范效應(yīng)極其惡劣。

  其次,美國(guó)政策搖擺、干預(yù)無方,導(dǎo)致國(guó)際安全治理更加混亂無序。美國(guó)是對(duì)中東最具影響力的大國(guó),也是全球范圍內(nèi)能有效約束以色列的唯一國(guó)家。最近二十年,以色列多次威脅打擊伊核設(shè)施,始終未付諸實(shí)施,重要原因之一是美國(guó)考慮到負(fù)面后果而不予放行。2024年4月和10月以伊兩度導(dǎo)彈互襲,拜登政府做了大量工作,要求以色列控制報(bào)復(fù)力度,向伊朗傳遞明確降級(jí)信號(hào),最終將互射導(dǎo)彈限制為“單回合交手”。重返白宮的特朗普則脫離了此前歷屆政府的做法。他雖然重啟伊核談判,卻沒有堅(jiān)決制止以色列動(dòng)武,反而利用以色列軍事威脅向伊朗施壓,試圖逼伊朗在談判中讓步。戰(zhàn)事爆發(fā)后,特朗普政府沒有迅速對(duì)雙方尤其是以色列施加停火壓力,甚至表示“讓雙方打一打”,并于6月22日出兵攻擊了伊朗核設(shè)施。這一番操作固然與特朗普多變個(gè)性有關(guān),但美國(guó)對(duì)以色列約束力下降,管控危機(jī)化解沖突的意愿和能力下降,亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。這恐怕是全球安全最大的不穩(wěn)定因素。

  再次,以伊朗為代表的反美力量遭受重大挫折,牽動(dòng)國(guó)際格局演變和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)走勢(shì)。中東反美力量自巴以沖突以來連遭打擊,伊朗在12日戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)則是這一系列敗績(jī)中的最大挫敗。在可見的未來,中東反美力量將陷入低谷,很難恢復(fù)元?dú)?,反美反以的意志和能力雙雙下滑。中東是反美勢(shì)力最活躍的地區(qū)。伊朗與真主黨、哈馬斯、伊拉克什葉派民兵、敘利亞巴沙爾政權(quán)、也門胡塞武裝一度組成了極具韌性的軍政網(wǎng)絡(luò),堪稱全球反美力量標(biāo)桿。這個(gè)打拼多年的反美網(wǎng)絡(luò)不到兩年就被打得七零八落,對(duì)全球反美力量都是沖擊。伊朗是俄羅斯、中國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴,俄羅斯是伊朗最大軍事合作伙伴,中國(guó)是伊朗最大貿(mào)易伙伴。伊朗衰弱難免對(duì)俄羅斯、中國(guó)有戰(zhàn)略上的沖擊,隱隱約約撬動(dòng)著美西方與反美陣營(yíng)力量對(duì)比的天平。

  最后,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打破了中東傳統(tǒng)的力量平衡,一個(gè)新的中東呼之欲出。多年來,中東地區(qū)缺乏主宰性的地區(qū)大國(guó),沙特等阿拉伯國(guó)家、以色列、伊朗、土耳其四大力量起起伏伏,相互制衡,維持了中東地緣政治格局的相對(duì)穩(wěn)定。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,伊朗及其領(lǐng)銜的“抵抗陣線”勢(shì)力走強(qiáng),成為近二十年中東地緣政治的最突出特征。以伊戰(zhàn)爭(zhēng)后,伊朗明顯弱化,以色列空前強(qiáng)勢(shì),中東原有的四大力量平衡難以維系。阿拉伯國(guó)家和土耳其面臨新的抉擇。如果兩方加緊靠攏美以,中東地緣格局將進(jìn)一步向美以主導(dǎo)的方向偏轉(zhuǎn);如果兩方與伊朗保持合作,將可能形成阿拉伯、土耳其、伊朗聯(lián)手制衡以色列的局面,這同樣是全新的中東格局。

  以伊戰(zhàn)爭(zhēng)也給中國(guó)提出了新的課題。中國(guó)需要應(yīng)對(duì)殘酷的國(guó)際政治和軍事斗爭(zhēng)。以伊之戰(zhàn)是一個(gè)重要信號(hào),說明世界仍不太平,美西方對(duì)反美力量的打壓并未放松,高科技時(shí)代落后更要捱打。在這個(gè)時(shí)代,中國(guó)更要準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。中國(guó)也需要制定新的中東政策。中東格局劇變,中國(guó)理應(yīng)調(diào)整與中東主要力量的關(guān)系。以強(qiáng)伊弱之際,中國(guó)似應(yīng)有意識(shí)地提升與阿拉伯世界及土耳其的戰(zhàn)略合作水平。中國(guó)還要處理好隨時(shí)可能復(fù)發(fā)的伊朗危機(jī)。以伊矛盾、美伊矛盾沒有徹底解決,伊朗危機(jī)可能反復(fù)出現(xiàn),也許會(huì)爆發(fā)新的戰(zhàn)事,也可能是伊朗國(guó)內(nèi)出現(xiàn)重大變故。繼續(xù)維護(hù)中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、維護(hù)伊朗以及中東安全穩(wěn)定,無疑需要更主動(dòng)的戰(zhàn)略預(yù)置。

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