提升治理效能，推進(jìn)由治及興。

　　行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人。

　　使命在肩，篤行致遠(yuǎn)。遵照國(guó)家主席習(xí)近平的期望要求，新一任行政長(zhǎng)官李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府持續(xù)完善治理體系，努力提高治理能力，不斷增強(qiáng)治理效能，特區(qū)治理水平呈現(xiàn)新氣象。

　　在慶祝澳門回歸祖國(guó)25周年大會(huì)上，習(xí)近平主席在“四點(diǎn)希望”中又強(qiáng)調(diào)，“要把依法治理和擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，完善各項(xiàng)體制機(jī)制和法律法規(guī)”、“建設(shè)高效、有為的服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì)蘊(yùn)藏的巨大活力和發(fā)展?jié)摿??！?/p>

　　“一年來，李家超行政長(zhǎng)官帶領(lǐng)特別行政區(qū)政府，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)進(jìn)取，歷史性完成基本法第二十三條立法，集中精力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，推動(dòng)解決住房、醫(yī)療等民生難題，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，不斷提升國(guó)際影響力，進(jìn)一步鞏固了香港穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。中央對(duì)李家超行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府的工作是充分肯定的?！绷?xí)主席勉勵(lì)的話語讓人信心十足。

　　“一國(guó)兩制”實(shí)踐進(jìn)入了新階段，香港發(fā)展前景廣闊，風(fēng)光無限，這一新階段是由亂到治走向由治及興的新階段，是破解深層矛盾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的新階段，是弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、引領(lǐng)香港再創(chuàng)輝煌的新階段。

　　推動(dòng)香港由治及興，需要特區(qū)政府銳意改革、奮發(fā)有為；維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，需要特區(qū)政府敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成。良政善治，映照著香港的進(jìn)步，維系著香港的未來。

夯實(shí)責(zé)任 擔(dān)當(dāng)作為務(wù)實(shí)進(jìn)取

　　努力收獲肯定。

　　2022年底赴京述職，習(xí)近平主席肯定李家超和特區(qū)政府“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)有為”；2023年底赴京述職，習(xí)近平主席肯定李家超和特區(qū)政府“敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成”；2024年底赴京述職，習(xí)近平主席再肯定李家超和特區(qū)政府“擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)進(jìn)取”。

　　忠實(shí)履行誓言，以實(shí)際行動(dòng)貫徹“一國(guó)兩制”方針，維護(hù)基本法權(quán)威，為香港特區(qū)竭誠(chéng)奉獻(xiàn)。

　　就職以來，李家超和特區(qū)政府在提高治理水平上的付出與成效得到中央充分認(rèn)可、高度評(píng)價(jià)。

　　——憲制秩序穩(wěn)健運(yùn)行。把握制定實(shí)施國(guó)安法、完善特區(qū)選舉制度后的歷史重大轉(zhuǎn)折機(jī)遇，全力穩(wěn)固以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序，以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為特區(qū)治理最高原則，歷史性完成二十三條立法任務(wù)，香港保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

　　——行政主導(dǎo)牢固確立。把握選委會(huì)選舉、特首選舉、立法會(huì)選舉后的“愛國(guó)者治港”新局面，全面落實(shí)和進(jìn)一步完善以行政長(zhǎng)官為“雙首長(zhǎng)”的行政主導(dǎo)體制，行政長(zhǎng)官權(quán)威得以維護(hù)，施政報(bào)告日益進(jìn)取，行政與立法關(guān)系通過行政長(zhǎng)官互動(dòng)交流答問會(huì)、立法會(huì)前廳交流會(huì)等一系列創(chuàng)新舉措持續(xù)優(yōu)化。

　　——政府施政順暢高效。把握香港實(shí)現(xiàn)由亂到治走向由治及興的全新發(fā)展階段，徹底改變過往“議而不決、決而不行”的治理頑疾，有效形成“議而有決、決而有行”的施政風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)政府管理一體化、管治團(tuán)隊(duì)大團(tuán)結(jié)，決策力、組織力、執(zhí)行力大幅提升。

　　形勢(shì)紅利充分釋放，治理作風(fēng)煥然一新。

　　特區(qū)政府“以結(jié)果為導(dǎo)向”、做實(shí)事、做成事的治理文化逐漸形成，摒棄積極不干預(yù)迷思，施政上的沉疴積弊逐步打破。

　　——管理不斷升級(jí)。更新公務(wù)員守則，糾正被曲解的“政治中立”，強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)；推出“行政長(zhǎng)官表揚(yáng)榜”，強(qiáng)化賞罰機(jī)制；增設(shè)“全政府動(dòng)員”機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)變能力。

　　——責(zé)任有效夯實(shí)。引入“紅隊(duì)”概念，注重決策檢視、政策評(píng)估，提高施政科學(xué)化水平；引入KPI管理，連續(xù)三年詳列逾百項(xiàng)指標(biāo)。

　　──機(jī)制持續(xù)打通。針對(duì)“老大難”民生治理問題，系統(tǒng)設(shè)置工作統(tǒng)籌機(jī)制；建立“人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)機(jī)制”，系統(tǒng)整合各種管治力量；組建教育、科技和人才委員會(huì)，成立低空經(jīng)濟(jì)、旅游熱點(diǎn)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作組，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)改革。

　　在作為方可有作為，真進(jìn)取才能真進(jìn)步。

　　“自上任以來，我提出各種措施推行改革，改變政府文化，強(qiáng)化系統(tǒng)、優(yōu)化制度，為建設(shè)每天進(jìn)步的香港而奮斗……”李家超在2024年度施政報(bào)告結(jié)語中的這番話，傳遞出香港治理的新風(fēng)尚。

改革前進(jìn) “上下貫通一盤棋”

　　源浚流長(zhǎng)，根深枝榮。

　　習(xí)近平主席指出，“中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)是統(tǒng)一銜接的，也只有做到這一點(diǎn)，才能夠把特別行政區(qū)治理好?！?/p>

　　香港回歸祖國(guó)，重新納入國(guó)家治理體系，建立起以“一國(guó)兩制”方針為根本遵循的特別行政區(qū)憲制秩序。

　　打造特區(qū)良政善治，必須自覺在國(guó)家治理體系里認(rèn)領(lǐng)角色、積極作為；必須自覺站在國(guó)家的高度觀察和思考問題，履行對(duì)國(guó)家的責(zé)任；必須自覺提高治理水平，滿足建設(shè)好、發(fā)展好特區(qū)的迫切需要；必須革除舊弊，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念思維。

　　一年來，堅(jiān)定擁護(hù)落實(shí)中央全面管治權(quán)，依法行使特區(qū)高度自治權(quán)，行政長(zhǎng)官李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府守住底線和根本，踐行使命和責(zé)任，協(xié)同立法和司法，確保特區(qū)治理始終全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針。

　　──堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家安全。嚴(yán)謹(jǐn)、高效制定實(shí)施《維護(hù)國(guó)家安全條例》，嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行香港國(guó)安法，嚴(yán)肅、全面檢視各政策局各部門守則、指引、程序，面向全社會(huì)開設(shè)國(guó)家安全展廳。特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全成自覺、更有力。

　　——真心擁護(hù)中央管治。主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席涉港重要指示批示，貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神要求；切實(shí)履行基本法規(guī)定的憲制安排，精心制定施政報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行工作述職；積極尋求、虛心接受中央港澳辦等中央有關(guān)部門工作指導(dǎo)、施政監(jiān)督。特區(qū)“一國(guó)”原則更為生動(dòng)體現(xiàn)。

　　——積極夯實(shí)政治基礎(chǔ)。不遺余力建立以愛國(guó)愛港為核心、與“一國(guó)兩制”方針相適應(yīng)的主流價(jià)值觀；成立“愛國(guó)主義教育工作小組”，富有成效開展工作；成立“弘揚(yáng)中華文化辦公室”，積極籌建國(guó)家發(fā)展成就博物館。特區(qū)愛國(guó)愛港精神沛然、更蓬勃。

　　“我謹(jǐn)此宣誓：本人就任中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)區(qū)議會(huì)議員，定當(dāng)擁護(hù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，為香港特別行政區(qū)服務(wù)?！?024年新年第一天，第七屆區(qū)議會(huì)區(qū)議員宣誓就任儀式舉行，470名新任區(qū)議員隆重宣誓。

　　從完善選舉制度到完善地區(qū)治理，從履行憲制責(zé)任到健全治理體系，特區(qū)治理走上了“上下貫通一盤棋”的良性發(fā)展道路。

　　治理新風(fēng)貌，發(fā)展新氣象。特區(qū)抓施政、搞改革已然如身使臂，更從容、更開闊。

團(tuán)結(jié)協(xié)作 由治及興未來可期

　　“在新形勢(shì)下，如何把愛國(guó)愛港的滿腔熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)、把‘愛國(guó)者治港’的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，這是‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須要回答好的時(shí)代課題。”中央港澳辦、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍遵照習(xí)近平主席和中央政府期望要求，對(duì)香港特區(qū)治理發(fā)展發(fā)出深刻之問。

　　管治有力，治理有方，施政有為。

　　一年來，行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府何以能全力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，大力搶企業(yè)、搶人才，努力解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力加強(qiáng)國(guó)際交往合作，以鮮明的改革理念、實(shí)實(shí)在在的改革舉措，一件事一件事地抓，有力推動(dòng)特區(qū)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、展現(xiàn)新氣象？

　　新一年，行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府何以能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界，銳意改革、奮發(fā)有為，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新創(chuàng)造中推動(dòng)香港由治及興，為繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)？

　　只有牢記誓言、不辱使命，只有實(shí)干擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，只有守正創(chuàng)新、改革求變。只有始終對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)香港負(fù)責(zé)，行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府才能交出一份無愧于國(guó)家、無愧于香港、無愧于自己的亮麗成績(jī)單。

　　——必須把握貢獻(xiàn)國(guó)家治理這一大局。特區(qū)治理之所以有今天積極向上的良好局面，落實(shí)中央全面管治權(quán)、實(shí)現(xiàn)香港由亂到治是決定性因素。提升特區(qū)治理效能，最關(guān)鍵的保障就是善于從國(guó)家根本利益和香港整體利益出發(fā)，站在全局高度考慮問題，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　維護(hù)國(guó)家安全，不能“好了傷疤忘了疼”，必須枕戈待旦；維護(hù)憲制秩序，不能“行禮如儀”，必須確保中央全面管治權(quán)全面落實(shí)；維護(hù)繁榮穩(wěn)定，不能“畫地為牢”，必須加速深度融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　——必須把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這一主題。香港步入由亂到治走向由治及興新階段，這是香港當(dāng)前及今后形勢(shì)的基本判斷。社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，特區(qū)治理的中心和重心要與時(shí)遷移、應(yīng)物變化，跟上國(guó)家和時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏，全力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。

　　始終堅(jiān)持“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利；始終維護(hù)高水平安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；始終發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通；始終弘揚(yáng)核心價(jià)值、促進(jìn)和諧包容。加快融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，擴(kuò)容增效。把特區(qū)一切基礎(chǔ)、一切資源、一切力量都凝聚到發(fā)展建設(shè)上來。

　　——必須把握改革實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展這一法寶。貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神是國(guó)家當(dāng)前最大的政治任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是香港當(dāng)前面臨的最重大歷史機(jī)遇。改革創(chuàng)新，首先是特區(qū)政府要識(shí)變、應(yīng)變、求變；塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，首先是特區(qū)政府要展現(xiàn)新風(fēng)尚新面貌。

　　拿出更大的改革魄力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域改革；制定更具前瞻性的改革藍(lán)圖，確立全社會(huì)對(duì)改革的美好憧憬；進(jìn)一步壓實(shí)改革執(zhí)行和分工機(jī)制，確保改革一步一個(gè)腳印，見實(shí)效、有回響。通過銳意改革，真正破瓶頸、補(bǔ)短板、除障礙，解決香港鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育新興優(yōu)勢(shì)問題。

　　——必須把握依法治理和有為政府這一定位。依法治理是特區(qū)一切治理的基本原則，什么時(shí)候都不能突破；有為政府是行政主導(dǎo)體制的必然要求，什么時(shí)候都不能懈怠。中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任鄭雁雄指出，要守住法治精神，當(dāng)好依法治理模范生。“推動(dòng)特區(qū)治理體系和治理能力不斷走在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體前列”。

　　深入推進(jìn)公共行政改革，革新管治理念，改進(jìn)管治方式，建設(shè)高效、有為的服務(wù)型政府；團(tuán)結(jié)立法、司法和各界力量，優(yōu)化公共政策咨詢機(jī)制，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)公務(wù)人員管理制度改革，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。

　　聽取李家超述職，習(xí)近平主席對(duì)特區(qū)工作給予高度肯定；一周之內(nèi)，習(xí)近平主席在澳門再次接見李家超，又對(duì)做好特區(qū)工作予以深情囑托。國(guó)家對(duì)香港寄予厚望，對(duì)特區(qū)治理寄予厚望。

　　強(qiáng)國(guó)建設(shè)前景光明，民族復(fù)興勢(shì)不可當(dāng)，由治及興未來可期。