圖：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。圖為11月27日，人們?cè)诘诙面湶?huì)參觀“中信汽車零部件一體化方案”。/新華社

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11日至12日在北京舉行。會(huì)議提出明年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

　　專家認(rèn)為，“提高財(cái)政赤字率”意味著赤字規(guī)模將進(jìn)一步提高，有利于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)。明年全年有望安排赤字率4%-4.5%，赤字規(guī)模5.5萬億元（人民幣，下同）以上。

　　明年安排赤字率或超4% 規(guī)模5.5萬億以上

　　【大公報(bào)訊】綜合新華社、《企業(yè)改革與發(fā)展》雜志、微信公眾號(hào)“首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”報(bào)道：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力；加大財(cái)政支出強(qiáng)度；增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債……會(huì)議明確，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。

　　“會(huì)議圍繞財(cái)政赤字、財(cái)政支出、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等多種政策工具作出積極部署，惠當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過實(shí)施更加積極、更加給力的財(cái)政政策，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性，為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)向好提供支撐。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華說。

　　有利于地方做好“三保”工作

　　在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒看來，赤字率提高意味著赤字規(guī)模將進(jìn)一步提高，有利于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)更能傳遞政策意圖，具有較強(qiáng)的政策信號(hào)意義。此外，赤字規(guī)模中大概率仍是以中央國(guó)債為主，通過轉(zhuǎn)移支付的形式能夠更好保障基層財(cái)力穩(wěn)定，提升地方財(cái)力的可支配程度，有利于地方做好“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出）工作。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平認(rèn)為，除了2020年的3.6%與2021年的3.2%之外，中國(guó)實(shí)施十五年之久的積極財(cái)政政策所安排的赤字率均為超過3%，財(cái)政政策有較大的擴(kuò)張空間。明年中央對(duì)赤字率管控約束將會(huì)適度放寬，進(jìn)一步加大財(cái)政支出強(qiáng)度，明年全年有望安排赤字率4%-4.5%，這將意味著赤字的規(guī)模將達(dá)到約5.5萬億元以上。盡管這一數(shù)字相比過去有了顯著提升，但考慮到中國(guó)政府的財(cái)政狀況和債務(wù)水平整體平穩(wěn)且健康，這一提升幅度并不會(huì)帶來過大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　幣策適度寬松 釋消費(fèi)投資潛力

　　會(huì)議提出，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。“我國(guó)貨幣政策從‘穩(wěn)健’調(diào)整為‘適度寬松’，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃，有助于增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)效果，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說。

　　對(duì)于會(huì)議提出的“適時(shí)降準(zhǔn)降息”，曾剛認(rèn)為，在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下，降準(zhǔn)降息將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)支持，有助于保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)綜合融資成本，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費(fèi)和投資潛力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)要打好政策“組合拳”。羅志恒表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性上升，必須用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)出臺(tái)取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。