圖：3月8日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。圖為代表們在認(rèn)真聽會。\新華社

　　“兩會熱詞”年年有，今年的政府工作報告“含新量”特別高，一些新提法、新目標(biāo)，折射出未來一年政府的施政方向和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑，既是透視未來發(fā)展路徑的“風(fēng)向標(biāo)”，也是指引我們砥礪奮進(jìn)的“參照系”。從加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為政府十大工作首項任務(wù)到部署“人工智能＋”、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新經(jīng)濟(jì)賽道，從發(fā)展“五篇大文章”、發(fā)行“超長期特別國債”到推動數(shù)據(jù)跨境流動，求“質(zhì)”又重“新”，無不釋放出中國發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、增動能、強(qiáng)信心的積極信號。

　　1 習(xí)近平文化思想

　　報告原文：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想。

　　解　　讀：第十四屆全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長辛向陽：中共十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時代文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平文化思想。2023年10月，中共中央召開全國宣傳思想文化工作會議，首次提出習(xí)近平文化思想。今年，習(xí)近平文化思想首次寫入政府工作報告。

　　習(xí)近平總書記在新時代文化建設(shè)方面的新思想新觀點(diǎn)新論斷，內(nèi)涵十分豐富、論述極為深刻，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇，形成了習(xí)近平文化思想。這一重要思想，充分反映了習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的一系列原創(chuàng)性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達(dá)到了新高度，在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　2 五篇大文章

　　報告原文：大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

　　解　　讀：中國人民銀行行長潘功勝在兩會記者會上表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬指出，科技金融排在“五篇大文章”之首，重在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢，支持科技創(chuàng)新成果的持續(xù)涌現(xiàn)與充分轉(zhuǎn)化；綠色金融重在助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的順利達(dá)成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型；普惠金融重在支持小微企業(yè)等群體，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；養(yǎng)老金融重在支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢；數(shù)字金融重在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　3 新質(zhì)生產(chǎn)力

　　報告原文：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　解　　讀：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授張希賢：“新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。新質(zhì)生產(chǎn)力是以高效能、高質(zhì)量為基本要求、以高新技術(shù)應(yīng)用為主要特征、以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐、正在創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代的生產(chǎn)力，它并不旨在實(shí)現(xiàn)單一經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，而在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。2024年，中國將積極致力于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與發(fā)展，全面提速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與壯大。政府工作報告提出：一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用。

　　4 人工智能＋

　　報告原文：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能＋”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　解　　讀：中國信通院人工智能研究中心常務(wù)副主任魏凱：人工智能強(qiáng)調(diào)技術(shù)本身，通常指由計算機(jī)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的智能行為，這些系統(tǒng)通過深度學(xué)習(xí)、自然語言處理等技術(shù)和算法來模擬人類的智能。“人工智能＋”則更加強(qiáng)調(diào)跟行業(yè)、場景的融合。指的是人工智能作為一種基礎(chǔ)性、驅(qū)動性的技術(shù)力量，與多個領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，從而推動傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。“人工智能＋”首次寫入政府工作報告，標(biāo)志著人工智能技術(shù)在國家發(fā)展中的地位日益提升，即將迎來更深層次的變革。

　　5 新型儲能

　　報告原文：加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。

　　解　　讀：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所可再生中心副主任陶冶：儲能分為傳統(tǒng)儲能和新型儲能，傳統(tǒng)儲能的主要代表就是抽水蓄能電站，新型儲能就是除了抽水蓄能以外的新型儲能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、液流電池等，具有建設(shè)周期短、選址簡單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。新型儲能發(fā)展作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動能”的地位得到了廣泛認(rèn)可，首次被寫入政府工作報告也意味著發(fā)展新型儲能將成為2024年乃至今后相當(dāng)長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會工作的重要任務(wù)之一。

　　6 商業(yè)航天

　　報告原文：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

　　解　　讀：銀河航天首席科學(xué)家張世杰：商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運(yùn)營的航天活動，旨在通過商業(yè)市場的方式開展航天技術(shù)和服務(wù)的研發(fā)、制造、發(fā)射和應(yīng)用。經(jīng)過近10年發(fā)展，中國商業(yè)航天在技術(shù)層面，多款商業(yè)火箭成功入軌，由商業(yè)公司研制的衛(wèi)星取得多個國際和國內(nèi)首次技術(shù)突破；在產(chǎn)業(yè)鏈方面，已初步形成面向商業(yè)航天的火箭總裝總測、衛(wèi)星研產(chǎn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，商業(yè)航天可推動建設(shè)“空天地一體化”網(wǎng)絡(luò)布局，是未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　7 低空經(jīng)濟(jì)

　　報告原文：鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

　　解　　讀：小鵬匯天總裁趙德力：低空經(jīng)濟(jì)是指距離地面垂直高度1000米以內(nèi)，視地區(qū)特性和實(shí)際需求可擴(kuò)展至3000米以內(nèi)空域產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)活動，包含各類航空器、載人載貨飛行器及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動。數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更是有望達(dá)到3.5萬億元。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動能的重要方向，有利于帶動新一輪的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　8 數(shù)據(jù)跨境流動

　　報告原文：落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題。

　　解　　讀：商務(wù)部研究院研究員白明：“擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏”被列為今年政府工作十大任務(wù)之一，而“推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題”是落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，加大吸引外資力度的關(guān)鍵之舉。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)跨越不同邊際的充分流動已經(jīng)成為支撐國際貿(mào)易活動、促進(jìn)跨國科技合作、推動數(shù)據(jù)資源共享的重要驅(qū)動。據(jù)預(yù)測，到2025年全球數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到11萬億美元。中國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境便利安全流動的探索，在數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展。

　　9 超長期特別國債

　　報告原文：從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

　　解　　讀：浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林：超長期特別國債是指，財政部基于市場和經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)行擇機(jī)發(fā)行的、期限大于10年、具有特殊目的和用途、不計入赤字的國債。據(jù)悉，超長期特別國債將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)，這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟須加大支持力度。面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體需求偏弱的形勢，連續(xù)幾年發(fā)行超長期國債有利于穩(wěn)定中短期增長形勢，顯示政府對未來中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心決心，提振經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　10 美麗中國先行區(qū)

　　報告原文：建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

　　解　　讀：全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京市政協(xié)副主席王金南：中共十八大以來，中共中央、國務(wù)院對美麗中國建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署，2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“建設(shè)美麗中國先行區(qū)”。建設(shè)美麗中國先行區(qū)既是以點(diǎn)帶面牽引美麗中國建設(shè)全方位提升的行動載體，也是現(xiàn)階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要平臺抓手，建議率先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理成效較好、美麗“顏值”和綠色發(fā)展水平較高的地區(qū)開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)，力爭到2027年底，形成一批生態(tài)環(huán)境改善先行標(biāo)桿和實(shí)踐示范樣板，后續(xù)分批推進(jìn)、滾動實(shí)施，推動從生態(tài)環(huán)境改善向全域美麗建設(shè)提檔升級。