關(guān)于涉港國家安全立法你需要了解的6個事實(shí)

十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。香港特區(qū)政府、各界團(tuán)體和人士紛紛表示歡迎和支持，將全力配合盡快完成相關(guān)立法工作，維護(hù)國家安全、守護(hù)香港。

很多國家和國際人士認(rèn)為,中國涉港國家安全立法符合法律法理、情勢需要、人民期待、國際慣例，任何希望香港明天更好的人都應(yīng)支持中國全國人大的決定。但極個別外國政客妄加評論、橫加指責(zé)，粗暴干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政。我們梳理了6個有代表性的謬論，以下是你需要知道的事實(shí)真相。

謬論1：中國推進(jìn)涉港國家安全立法沒有法理依據(jù)，是把法律強(qiáng)加于香港。

事實(shí)：維護(hù)國家安全歷來是各國中央事權(quán)。中國中央政府對維護(hù)國家安全負(fù)有最大和最終的責(zé)任。世界上任何國家，無論實(shí)行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力。全國人大是中國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

◆澳大利亞有2部國安法，英國有3部，加拿大有5部，而僅美國一家就有多達(dá)20部。

◆中國憲法第31條規(guī)定，“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。全國人大作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)力也有責(zé)任依據(jù)憲法和基本法，根據(jù)香港特區(qū)的實(shí)際情況和需要履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任，包括制定與香港特區(qū)有關(guān)的維護(hù)國家安全法律，構(gòu)建有關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制。全國人大作出有關(guān)決定具有堅實(shí)法律基礎(chǔ)和最高法律效力。

◆國家安全立法屬于國家立法權(quán)。中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的部分立法權(quán)力，這是在“一國兩制”下作出的極特殊安排，但這不改變國家安全立法是中央事權(quán)的屬性，也不影響中央根據(jù)實(shí)際情況和需要繼續(xù)建構(gòu)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。

謬論2：中國此時推進(jìn)涉港國安立法毫無必要。

事實(shí)：從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是形勢所迫，也是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策，勢在必行，刻不容緩。

◆基本法第23條授權(quán)香港特別行政區(qū)就維護(hù)國家安全自行立法，但回歸近23年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，相關(guān)立法仍未完成，香港特別行政區(qū)完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。

◆一段時間以來，香港特別行政區(qū)危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護(hù)國家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來，“港獨(dú)”和激進(jìn)分離勢力活動日益猖獗，暴力恐怖活動不斷升級，香港分裂分子甚至公開打出請求外國對華制裁甚至邀請美軍登陸香港的旗號，同時外部干預(yù)勢力和“臺獨(dú)”勢力赤裸裸地加大干預(yù)香港事務(wù)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

謬論3：涉港國安立法將破壞“一國兩制”。

事實(shí)：恰恰相反，有關(guān)立法將保障“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全國人大有關(guān)決定，開宗明義闡明國家堅定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。

◆“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。“一國”是根、是本。如果“一國”原則出現(xiàn)動搖，“兩制”就無從談起。香港出現(xiàn)亂象，一個重要原因是反中亂港和外部勢力無視“一國”之本，挑戰(zhàn)“一國兩制”的原則底線。

◆中國涉港國家安全立法后，“一國兩制”方針不會變，香港實(shí)行的資本主義制度不會變，高度自治不會變，特區(qū)法律制度不會變，特區(qū)行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)也不會受到影響。

謬論4：涉港國安立法違反《中英聯(lián)合聲明》，違反中方國際義務(wù)。

事實(shí)：中國政府治理香港的法律依據(jù)是中國憲法和香港基本法，與《中英聯(lián)合聲明》無關(guān)。隨著1997年香港回歸中國，《中英聯(lián)合聲明》中所規(guī)定的與英方有關(guān)的條款已全部履行完畢。《中英聯(lián)合聲明》關(guān)于對港的基本方針政策是中方的政策宣示，已充分體現(xiàn)在全國人大所制定的基本法中。中方有關(guān)政策宣示不是對英方的承諾，而且這些政策都沒有改變，中方會繼續(xù)堅持。

◆憲法是中國的根本大法，具有最高法律地位和效力，是特別行政區(qū)制度和香港基本法的法律淵源。基本法序言中明確指出，“根據(jù)中華人民共和國憲法，全國人大制定香港基本法,規(guī)定特區(qū)實(shí)行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實(shí)施。”

◆《中英聯(lián)合聲明》是中英間關(guān)于中國收回香港及有關(guān)過渡期安排的重要文件，共有8條正文和3個附件。第1條規(guī)定中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)，第2條規(guī)定英國將香港交還給中國。香港回歸后，這兩條已同時履行完畢。第3條及附件一是關(guān)于中方對香港基本方針政策的原則闡述及具體說明，系中方的政策宣示。第4至6條和附件二、附件三規(guī)定兩國在回歸過渡期的有關(guān)安排。第7、8條是關(guān)于實(shí)施和生效的條款。與英方有關(guān)的條款隨著香港回歸和各項后續(xù)工作的完成已經(jīng)都履行完畢。

◆《中英聯(lián)合聲明》沒有賦予英國在香港回歸后對香港承擔(dān)任何責(zé)任和干預(yù)香港事務(wù)的權(quán)利。英方對回歸后的香港無主權(quán)、無治權(quán)、無監(jiān)督權(quán)。《中英聯(lián)合聲明》為中英雙邊文件，不涉及其他國家，與第三國無關(guān)。主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政是國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其他國家和組織無權(quán)假借《中英聯(lián)合聲明》干涉香港事務(wù)。

謬論5：涉港國安立法將影響香港居民的權(quán)利和自由。

事實(shí)：有關(guān)立法不僅不會影響香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。

◆維護(hù)國家安全同尊重保障人權(quán)，從根本上來說是一致的。全國人大通過有關(guān)決定授權(quán)全國人大常委會制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動等嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動以及外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動。對絕大多數(shù)在港愛港、遵紀(jì)守法的香港居民和外國人士而言，完全沒有必要“杞人憂天”、對號入座。

◆任何維護(hù)國家安全的工作和執(zhí)法，都將嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不會侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

謬論6：涉港國安立法將影響香港營商環(huán)境和國際金融中心地位。

事實(shí)：有關(guān)立法將使香港有更加完備的法律體系、更加穩(wěn)定的社會秩序、更加良好的法治和營商環(huán)境，將更有利于維護(hù)香港的金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位。

◆國家安全有保障，社會才會安定有序，香港的繁榮穩(wěn)定才有基礎(chǔ)；香港大門洞開，國家安全漏洞百出，香港社會亂象橫生、動蕩不安，投資者的信心勢必受到嚴(yán)重影響。比如，“修例風(fēng)波”使香港痛失保持了25年的全球最自由經(jīng)濟(jì)體地位，GDP十年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，失業(yè)率創(chuàng)下近十年新高。

◆有關(guān)立法不僅不影響外國投資者在香港的正當(dāng)權(quán)益，反而有利于保障各國企業(yè)依法經(jīng)營和商務(wù)往來；消除本地和外國商界人士對“暴恐”等香港社會亂象的極度擔(dān)憂，為外國投資者營造法治更加健全、預(yù)期更加穩(wěn)定可靠的營商環(huán)境。

◆澳門特別行政區(qū)2009年按照基本法第23條通過維護(hù)國家安全法。從2009年到2019年，澳門GDP增長了153%，游客數(shù)量增長了81%，總體失業(yè)率降至十年內(nèi)最低。