2021年是“十四五”開局之年，考慮到疫情影響持續(xù)、全球復(fù)蘇不均衡，中美關(guān)系待理清等一系列因素，中國所處的境內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻。也正因此，我們可從今屆全國兩會的定調(diào)中，一窺未來數(shù)年的政策發(fā)力方向，明晰時下經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇。

去年政府工作報告中的最大亮點，無疑是沒有設(shè)立經(jīng)濟增長指標。但外界根據(jù)預(yù)算赤字率及新增就業(yè)人數(shù)等指標倒推，判斷出中國經(jīng)濟實際增速將落在2%至4%的區(qū)間內(nèi)。而事實上，2020年中國GDP增速錄得2.3%，顯示在疫情沖擊下經(jīng)濟增長依然符合預(yù)期。

那么，今年兩會是否還會延續(xù)“不設(shè)目標”的“傳統(tǒng)”呢?在1月份舉辦的“中國財富管理50人論壇(CWM50)”上，前人行首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿發(fā)言稱：“從今年開始應(yīng)該永久性取消GDP增長目標，而把穩(wěn)定就業(yè)和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標。”該言論不僅在業(yè)內(nèi)引發(fā)轟動，甚至造成當(dāng)日股市出現(xiàn)大幅波動。

要知道這已經(jīng)不是馬駿首次提出取消GDP作為經(jīng)濟目標了。早在去年3月31日，他就表明“中國2020年不再設(shè)定GDP增長目標”，結(jié)果也正如其所預(yù)計。加之馬駿頭頂“人行智囊”的光環(huán)，“永久性取消”似乎是板上釘釘了。

在筆者看來，2021年設(shè)立明確的GDP目標屬實沒有必要，因為去年的增速“深坑”會扭曲指標的參考價值，從而產(chǎn)生讀數(shù)“陷阱”。據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)發(fā)布的新一期《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測，2021年中國GDP增速將達8.1%;而內(nèi)地也有分析師預(yù)計增速會在9%以上。但超高增速預(yù)期來源于去年的低基數(shù)，并不能很好反映出經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。若今年政府給出8%以上的目標，又會為2022年大幅下調(diào)經(jīng)濟增速埋下伏筆，造成社會及市場不必要的恐慌。

參考去年的做法，本屆全國兩會大概率不會設(shè)置具體目標，而是通過其他隱性指標給出增速區(qū)間，相信中樞值在8%左右。但對于“永久性取消GDP增長目標”的猜測，筆者又認為不太現(xiàn)實。目前中國經(jīng)濟體制仍有行政計劃的特色，需要一個年度增長目標來協(xié)調(diào)各方面資源。雖然政府考核“唯GDP論”已被詬病多時，但如果取消GDP目標，眼下還沒有哪一項數(shù)據(jù)具備同等的指導(dǎo)性作用，如新增就業(yè)統(tǒng)計就存在一定滯后性。 (兩會前瞻之一)