圖：中國(guó)出口企業(yè)以價(jià)換量、犧牲利潤(rùn)的情況十分普遍。\AI制圖

　　雖然中國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高，但由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響，企業(yè)常陷入增收不增利的困局。近期中央政府下調(diào)出口退稅，其中蘊(yùn)含三方面考量：軟化外貿(mào)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)能出清、掣肘美國(guó)加稅。可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)政策不再片面追求貿(mào)易順差，重心轉(zhuǎn)向提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)再平衡。

　　出口退稅就是將商品在國(guó)內(nèi)繳納的間接稅退還給出口企業(yè)。上周五（11月15日），中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），其中涉及鋁材／銅材、光伏硅片／電池／組件、球化石墨、成品油等多種產(chǎn)品出口退稅率的下調(diào)或取消。其中，部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率將由13%下調(diào)至9%。

　　軟化外貿(mào)環(huán)境

　　今年以來(lái)，美國(guó)政府多次拋出“產(chǎn)能過(guò)剩論”，引導(dǎo)輿論炒作“中國(guó)低價(jià)傾銷”議題。當(dāng)然，該指責(zé)在邏輯上并不成立，筆者也多次撰文反駁（詳見(jiàn)4月11日《“產(chǎn)能過(guò)剩論”是拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)的遮羞布》），然而不可否認(rèn)的是，在中美貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的背景下，中國(guó)所面臨的輿論環(huán)境并不友好。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打之際，中國(guó)工業(yè)品貿(mào)易順差為8000億美元。但到了2023年，該數(shù)據(jù)已攀升至1.8萬(wàn)億美元，占全球生產(chǎn)總值（GDP）比重約為2%。而中國(guó)工業(yè)品貿(mào)易順差的主要來(lái)源就是美國(guó)，這一趨勢(shì)被經(jīng)濟(jì)民粹主義者大肆利用，成為了特朗普叫囂提高關(guān)稅的“口實(shí)”。今次出口退稅的調(diào)降及取消，勢(shì)必抬升商品出口價(jià)格，同時(shí)緩釋了外部輿論壓力。

　　促進(jìn)產(chǎn)能出清

　　當(dāng)然，對(duì)于議價(jià)能力較強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)，出口成本的增加可以轉(zhuǎn)嫁給海外客戶承擔(dān)，而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力不足、依賴低價(jià)策略的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，退稅政策的調(diào)整將倒逼自身的產(chǎn)能出清。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)鏈即將迎來(lái)新一輪優(yōu)化。

　　以《公告》涉及的光伏行業(yè)為例，2023年，中國(guó)光伏組件產(chǎn)能約等于國(guó)內(nèi)需求量的四倍、全球需求量的兩倍，產(chǎn)能利用率僅為44%。在此背景下，行業(yè)內(nèi)部展開(kāi)了殘酷的價(jià)格割喉戰(zhàn)，2024年一季度光伏組件價(jià)格同比下降46%。出口退稅政策調(diào)整后，光伏行業(yè)會(huì)加速汰弱留強(qiáng)。

　　掣肘美國(guó)加稅

　　美國(guó)本輪通脹主要源于需求側(cè)的旺盛，而中國(guó)平價(jià)商品一直充當(dāng)著“壓艙石”的角色。如若中國(guó)出口價(jià)格出現(xiàn)上漲，美國(guó)又無(wú)法尋找替代來(lái)源，則必須“硬食”進(jìn)口成本的增加，通脹反彈的風(fēng)險(xiǎn)也將加劇升溫。雖然特朗普揚(yáng)言針對(duì)中國(guó)商品征收60%的“特別關(guān)稅”，但拜登政府處理通脹問(wèn)題失當(dāng)、直接造成本屆大選民主黨的失利，前車(chē)之鑒使得特朗普處理關(guān)稅問(wèn)題時(shí)需要十分謹(jǐn)慎。

　　近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“外貿(mào)強(qiáng)、內(nèi)需弱”的結(jié)構(gòu)特征十分明顯，也導(dǎo)致了貿(mào)易爭(zhēng)端、低價(jià)內(nèi)捲等一系列衍生性問(wèn)題。2023年中國(guó)出口數(shù)量指數(shù)增長(zhǎng)13.3%，出口價(jià)格指數(shù)反而下降8.4%。（見(jiàn)配圖）反映出口企業(yè)以價(jià)換量、犧牲利潤(rùn)的情況十分普遍。

　　無(wú)論是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)還是國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的再平衡。現(xiàn)時(shí)中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重高達(dá)30%，消費(fèi)卻只占全球市場(chǎng)的13%左右。一旦外貿(mào)環(huán)境出現(xiàn)惡化，最佳應(yīng)對(duì)之策就是擴(kuò)大內(nèi)需，承接出口“回吐”出來(lái)的產(chǎn)能。