上月30日，全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并于5月20日實(shí)施。這是中國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，標(biāo)志民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從政策支援轉(zhuǎn)向法治保障的新階段，也寓意著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為平等市場(chǎng)主體地位，終于以法律形式確立下來(lái)，等于給予5000萬(wàn)民企最強(qiáng)定心丸。

　　對(duì)于一眾民營(yíng)企業(yè)家而言，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的重要意義在于給他們“正名”。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)始終在所有制標(biāo)簽的夾縫中生長(zhǎng)，早期紅帽子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)糾葛，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的投機(jī)倒把“污名化”，再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的平臺(tái)壟斷爭(zhēng)議，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與質(zhì)疑始終并存。

　　今次的立法以平等準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，并將“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”寫入總則，同時(shí)確立“民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素”，讓業(yè)內(nèi)關(guān)注在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中限制或排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的做法也將得到破解，終結(jié)了“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”的隱性歧視。此舉的深遠(yuǎn)意義在于，民企能以“法定權(quán)利主體”的新身份，在更廣闊舞臺(tái)上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的另一個(gè)里程碑，是從過(guò)去的政策松綁到現(xiàn)在的制度護(hù)航。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策方向傾向是“打補(bǔ)丁”、“給優(yōu)惠”。雖然政策出臺(tái)善意，但往往因執(zhí)行誤差而抵銷成效，今次促進(jìn)法頒布突破過(guò)往思維，透過(guò)構(gòu)建法律邏輯架構(gòu)，從給優(yōu)惠轉(zhuǎn)為給權(quán)力，將支持保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模式升級(jí)為法治。

　　進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，立法促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對(duì)民企的法治保障，也回應(yīng)了企業(yè)家對(duì)產(chǎn)權(quán)安全與經(jīng)營(yíng)自由的深切期盼。促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定許可權(quán)和程式，限制人身自由的強(qiáng)制措施需依法進(jìn)行；超范圍查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)的行為要禁止；也強(qiáng)調(diào)要區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，不能利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，將辦案件與辦企業(yè)劃出了法治界限，讓執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，有制度可依。

　　促進(jìn)法還專門有一章提及科技創(chuàng)新，從法律層面作出明確規(guī)定，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支援有能力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，是首次在法律中明確支援民營(yíng)企業(yè)牽頭進(jìn)行重大技術(shù)攻關(guān)?！　⊥瑫r(shí)，促進(jìn)法支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)位化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對(duì)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　　一方面，這是對(duì)過(guò)去四十多年民企在科技創(chuàng)新的肯定，更是對(duì)這些企業(yè)的期待和鼓勵(lì)，不單支援民營(yíng)企業(yè)日后能夠更好地專注科學(xué)技術(shù)投入，還鼓勵(lì)他們參與甚至牽頭重大工程的創(chuàng)新、重大領(lǐng)域的建設(shè)，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。可以說(shuō)，中國(guó)今天明天后天的科技脊梁，將會(huì)由民企萬(wàn)眾之力一起扛、一起挺。

　　另一方面，讓民營(yíng)企業(yè)在獲取數(shù)據(jù)要素方面得到跟其他所有制一樣的公平對(duì)待，將有助于解決民企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心痛點(diǎn)，也能夠激發(fā)民企在人工智能數(shù)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的活力。

　　港企受益 發(fā)展機(jī)遇更廣

　　《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》雖是內(nèi)地法律，但對(duì)于香港企業(yè)而言，該法的實(shí)施意味更廣闊發(fā)展機(jī)遇。香港企業(yè)可受益該法確立的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更順暢地進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，參與科技創(chuàng)新、數(shù)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域合作。

　　此外，促進(jìn)法鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用各種方法融資，香港作為成熟的國(guó)際金融中心和全球商業(yè)樞紐，其國(guó)際化環(huán)境及法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)可吸引更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)來(lái)港上市融資，不單可提升融資效率，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資中心，更可通過(guò)香港“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用香港平臺(tái)對(duì)接國(guó)際資本。只要好好利用香港國(guó)際優(yōu)勢(shì)和各種資源要素，民營(yíng)企業(yè)加速壯大也是指日可待的事。

　　我們常說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)“56789”，即是民企為國(guó)家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，是對(duì)民企歷史貢獻(xiàn)的法治回應(yīng)。我們也要清楚，法律的頒布不是終點(diǎn)，而是民企與國(guó)家共赴高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，促進(jìn)法不僅是解決現(xiàn)有的突出矛盾和問(wèn)題，而且把目光放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家未來(lái)。誠(chéng)如國(guó)家選擇在“520”這樣一個(gè)浪漫而莊嚴(yán)的日子實(shí)施新法，民企在國(guó)家的“深情告白”之下，也當(dāng)奮發(fā)自強(qiáng)。

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