圖：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展亦具有指引作用。

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作，核心仍是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境。會(huì)議雖未單獨(dú)提到香港經(jīng)濟(jì)，但宏觀政策部署和具體產(chǎn)業(yè)政策布局具有前瞻性和連續(xù)性，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有指引作用。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為香港經(jīng)濟(jì)注入更多確定性，可從五個(gè)層面來看：

　　一、超常規(guī)政策發(fā)力

　　從香港經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)來看，去年前三季GDP（本地生產(chǎn)總值）按年增長(zhǎng)2.6%，延續(xù)?復(fù)蘇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但也要看到，香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍面臨一些結(jié)構(gòu)性難題，包括零售消費(fèi)增長(zhǎng)偏疲軟、地產(chǎn)樓市仍有待企穩(wěn)，以及新質(zhì)生產(chǎn)力培育亟需持續(xù)發(fā)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展是香港長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)，通過強(qiáng)政策組合和信心提振，將推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)和增投資，將有利于香港市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”，對(duì)促進(jìn)香港資本市場(chǎng)向好發(fā)展將有裨益。對(duì)于香港來說，面對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境及本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，主動(dòng)加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)并推動(dòng)財(cái)政及金融政策協(xié)調(diào)具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　從香港自身情況來看，財(cái)政赤字上升是逆周期調(diào)節(jié)的客觀表現(xiàn)，未來有望通過經(jīng)濟(jì)加快?復(fù)蘇增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)收支平衡，同時(shí)伴隨美聯(lián)儲(chǔ)降息周期，有望整體減輕融資成本壓力，釋放信貸及其他融資需求。

　　財(cái)政政策方面，香港特區(qū)政府發(fā)行包括用于基礎(chǔ)建設(shè)、銀色產(chǎn)業(yè)、綠色及可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的債券，有利于推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大支持香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為支持中小企及樓市發(fā)展，香港金管局前期已經(jīng)出臺(tái)五項(xiàng)措施，包括預(yù)留專項(xiàng)資金、增加更多“部分還本”安排及落實(shí)“中小企融資擔(dān)保計(jì)劃”優(yōu)化措施等，并推出樓花住宅物業(yè)按揭貸款特別安排。預(yù)期這些政策“組合拳”將產(chǎn)生提振中小企及樓市發(fā)展信心的積極效果。

　　二、擴(kuò)大科技創(chuàng)新投入

　　香港經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，雖面臨一些結(jié)構(gòu)性問題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，而最迫切的還是要抓住政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇及充分挖掘內(nèi)部潛在優(yōu)勢(shì)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需提升至首要任務(wù)，提出“大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資效益”，具體包括“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”及“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”等，通過主動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需挖掘增長(zhǎng)潛力。從香港自身角度來看，零售業(yè)在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中占有重要份額，但本地私人消費(fèi)支出連續(xù)兩個(gè)季度略有負(fù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)也有放緩趨勢(shì)。因此，下一步大力推進(jìn)消費(fèi)內(nèi)需一方面需要發(fā)掘香港消費(fèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)體驗(yàn)來擴(kuò)大消費(fèi)吸引力，推動(dòng)本地消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。

　　此外，香港也需要抓住“一簽多行”及大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)遇，推陳出新具有香港歷史文化特色的消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)跨境消費(fèi)增長(zhǎng)，吸引更多內(nèi)地及外國(guó)旅客訪港消費(fèi)。未來大灣區(qū)建設(shè)加快及兩地互聯(lián)互通深入推進(jìn)，將為香港零售消費(fèi)?復(fù)蘇增長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。就香港經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同樣具有緊迫性。香港具有科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，包括深厚的基礎(chǔ)研究、匯聚全球頂尖的科研人才資源及發(fā)達(dá)的投融資市場(chǎng)。

　　報(bào)告顯示，2023年香港的本地研發(fā)總開支增至330.06億港元，較2022年上升約一成，研發(fā)總開支占GDP的比重進(jìn)一步上升至1.11%。2024年母公司在海外及內(nèi)地的駐港公司、初創(chuàng)企業(yè)數(shù)目分別增至9960間、4694間，兩項(xiàng)數(shù)字均按年上升約10%。香港特區(qū)政府相繼公布《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》及《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，下一步的重點(diǎn)在于穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)劃落地，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)加快布局，通過深入實(shí)施“再工業(yè)化”計(jì)劃、創(chuàng)新“智能微工廠”模式及綠色科技等擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能占比。

　　三、高水平制度型開放

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提出穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的具體措施，包括穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，以及推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)等。

　　從外部來看，特朗普第二任期內(nèi)的政策不確定性增加，“關(guān)稅戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期上升，地緣政治沖突仍持續(xù)不斷，外部形勢(shì)不容樂觀，國(guó)家推動(dòng)高水平開放既是主動(dòng)“破局”的戰(zhàn)略選擇，也是拓展外部發(fā)展空間的重要策略?，F(xiàn)實(shí)而言，盡管全球化遭遇“逆流”，但開放經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易仍是主流。國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)將創(chuàng)造新的機(jī)遇，而且香港在高質(zhì)量共建“一帶一路”及構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將發(fā)揮積極作用。

　　香港是中資企業(yè)“走出去”的首選目的地，也是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。內(nèi)地是最大的香港外來直接投資來源地。截至2023年底占31.1%；內(nèi)地也是香港向外直接投資最大目的地，截至2023年底占49.8%。統(tǒng)計(jì)來看，2020至2023年香港的外商直接投資流量規(guī)模連續(xù)四年在1000億美元以上，對(duì)內(nèi)地的直接投資也保持在1100億美元左右。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”，同香港國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)部署不謀而合，同時(shí)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力，也將為香港擴(kuò)大貿(mào)易伙伴、提升國(guó)際循環(huán)水平帶來機(jī)遇。對(duì)此，香港需要主動(dòng)融入國(guó)家高水平開放，進(jìn)一步發(fā)揮香港在熟悉國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際法律和經(jīng)貿(mào)規(guī)則等國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)服務(wù)支撐，發(fā)揮香港全球離岸人民幣樞紐作用，搭建經(jīng)貿(mào)合作和雙向投資平臺(tái)，助力中資企業(yè)“走出去”。

　　四、融入國(guó)家發(fā)展大局

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施5年取得巨大成就，香港是重要的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者。大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、貿(mào)易和投資、人才交流、數(shù)據(jù)跨境等互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)等有大量成果，香港各界廣泛融入其中，資金、信息和人才跨境聯(lián)動(dòng)愈發(fā)頻繁，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　近兩年，香港大力實(shí)施引資引才計(jì)劃，積極參與大灣區(qū)創(chuàng)新科技、制造業(yè)、綠色低碳等項(xiàng)目，發(fā)揮香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心優(yōu)勢(shì)，為大灣區(qū)企業(yè)“出?！奔吧鲜?、政府境外發(fā)債、跨境投資等提供便利。同時(shí)，香港本地企業(yè)和人才也投身于大灣區(qū)建設(shè)，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)，積極拓展大灣區(qū)市場(chǎng)。2024年施政報(bào)告也提出深化粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療協(xié)作、強(qiáng)化專業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制等多項(xiàng)政策，將加快兩地資金、人才和信息融通。

　　粵港澳大灣區(qū)是國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的重要一極，GDP總量達(dá)到14萬億元人民幣，占全國(guó)GDP的比重九分之一。中長(zhǎng)期來看，未來大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程將加快、開放程度也更高，灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈地位將繼續(xù)提升，跨境資金和人才流動(dòng)規(guī)模更大，向世界一流灣區(qū)邁進(jìn)，香港的角色和功能將進(jìn)一步凸顯。對(duì)此，香港需要緊跟國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，緊密對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)同大灣區(qū)內(nèi)地城市的融合發(fā)展，深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)科合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資金融通及人才交流等互聯(lián)互通，為香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟新的空間。

　　五、發(fā)揮改革創(chuàng)新精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，即必須統(tǒng)籌好“有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、提升質(zhì)量和做大總量”五組關(guān)系，對(duì)香港加速邁向由治及興具有很強(qiáng)的指引和啟發(fā)意義。

　　就香港經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型和變革勢(shì)在必行。從兩個(gè)維度來看：一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不再完全適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，零售、地產(chǎn)、科技及金融等各界需要積極面對(duì)，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部變化，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造新的商業(yè)模式；另一方面，新興科技、金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，比如綠色低碳、數(shù)字化以及金融科技等，亟待加快培育新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，繼續(xù)發(fā)揮香港在綠色金融、金融科技等方面的優(yōu)勢(shì)，完善兩地互聯(lián)互通配套機(jī)制?？偟膩砜矗苿?dòng)香港經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，也要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

　?。ㄗ髡邽樯虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員，本文謹(jǐn)代表個(gè)人觀點(diǎn)）