圖：香港在強(qiáng)化傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加力打造金融發(fā)展的新特色，提高在全球金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　國(guó)際金融中心地位是香港核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，也是最新一份施政報(bào)告的重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。報(bào)告既針對(duì)性地就金融市場(chǎng)發(fā)展部署多項(xiàng)改革措施，更在人才、科創(chuàng)、房地產(chǎn)、航運(yùn)等領(lǐng)域綜合施策，全面提升香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力，將支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，并為香港國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)更多機(jī)遇。

　　今年香港股票市場(chǎng)在股指表現(xiàn)、成交規(guī)模、IPO融資、外資淨(jìng)流入等領(lǐng)域整體出現(xiàn)?復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，為加快香港金融市場(chǎng)改革創(chuàng)新，鞏固國(guó)際金融中心地位提供了有利環(huán)境。

　　9月下旬以來(lái)，港股實(shí)現(xiàn)較好表現(xiàn)，大量海外增量資金涌入市場(chǎng)。從主要股指來(lái)看，截至10月18日，恒生指數(shù)和恒生科技指數(shù)今年均累計(jì)上漲22%左右，漲幅位居全球主要股指前列。從成交金額看，港交所當(dāng)日成交金額在9月30日達(dá)到5059億元的歷史紀(jì)錄后，10月8日再創(chuàng)歷史新高，突破6000億元。從一級(jí)市場(chǎng)融資看，2024年首三季度IPO募集金額超過(guò)550億元，按年上漲超過(guò)120%，位于全球主要交易所第四位。

　　香港在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固，繼續(xù)獲得國(guó)際市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。在瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院《2024年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港排名上升兩位至全球第5位，并在國(guó)際貿(mào)易和商業(yè)法規(guī)的細(xì)分領(lǐng)域排名全球第一。香港保持自由開放、高效和公平的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)自由度2024年度報(bào)告》，在全球165個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，香港排名第一。

　　在上述積極因素的支撐下，香港國(guó)際金融中心地位穩(wěn)固提升。在全球金融中心指數(shù)（GFCI）的評(píng)選中，香港在2024年9月再度回歸世界第三和亞洲第一的位置，體現(xiàn)了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)香港經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定發(fā)展的信心。

　　深化國(guó)際金融合作

　　當(dāng)前國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)激烈，香港特區(qū)政府堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在強(qiáng)化香港傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加力打造金融發(fā)展的新特色、新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)，提高香港在全球金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。施政報(bào)告中的改革舉措，隱含香港國(guó)際金融中心建設(shè)思路，也為各類金融市場(chǎng)參與者指明業(yè)務(wù)發(fā)展方向：

　　一是強(qiáng)化香港作為傳統(tǒng)國(guó)際金融中心在融資、投資和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的功能，深化國(guó)際金融合作，鞏固香港國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。在IPO集資中心方面，香港將優(yōu)化新上市申請(qǐng)審批流程時(shí)間表，并大力吸引國(guó)際、內(nèi)地等大型企業(yè)赴港上市。在資產(chǎn)管理中心方面，香港將探索“一帶一路”主權(quán)基金合作，特別是爭(zhēng)取和中東大型主權(quán)基金開展合作投資，并將優(yōu)化移民、稅收政策安排吸引增量資金，如擴(kuò)容“新資本投資者入境計(jì)劃”認(rèn)可的資產(chǎn)至住宅物業(yè)等。在風(fēng)險(xiǎn)管理中心方面，將發(fā)揮香港作為亞洲保險(xiǎn)公司最集中地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)際金融合作方面，香港將繼續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融市場(chǎng)規(guī)則，為國(guó)際投資者提供更多便利，并在區(qū)域上重點(diǎn)加大和中東、東盟等地區(qū)合作，如推動(dòng)追蹤香港股票的ETF在中東上市，吸引海外資金配置港股。

　　二是深化香港國(guó)際金融中心與內(nèi)地金融市場(chǎng)“互聯(lián)互通”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，豐富離岸人民幣業(yè)務(wù)，樹立香港在國(guó)際金融市場(chǎng)上的新特色。相比紐約、倫敦等國(guó)際金融中心，香港具有與內(nèi)地金融市場(chǎng)“互聯(lián)互通”及全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。施政報(bào)告將“深化‘互聯(lián)互通’，豐富離岸人民幣業(yè)務(wù)”作為鞏固國(guó)際金融中心地位章節(jié)的第一項(xiàng)舉措，致力于更好滿足國(guó)際投資者離岸人民幣使用需求：在流動(dòng)性管理需求上，完善離岸人民幣金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣結(jié)算、支付效率；在投融資需求上，促進(jìn)在港發(fā)行國(guó)債的抵押融資活動(dòng)，擴(kuò)大離岸人民幣債券發(fā)行，鼓勵(lì)更多上市企業(yè)增加人民幣交易柜臺(tái)，推動(dòng)“南向通”擴(kuò)容并探索在岸人民幣債券回購(gòu)和抵押安排；在風(fēng)險(xiǎn)管理需求上，盡快推出離岸人民幣國(guó)債期貨。一系列舉措將人民幣國(guó)際化的發(fā)展機(jī)遇與香港在國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)中的特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，預(yù)計(jì)在促進(jìn)人民幣業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的同時(shí)也將帶動(dòng)更多幣種、更多類型的金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　三是發(fā)展大宗商品特別是黃金交易業(yè)務(wù)，發(fā)揮國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心發(fā)展中的相扣牽引作用，打造香港金融業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。施政報(bào)告將研究稅務(wù)優(yōu)惠和配套措施，加力發(fā)展大宗商品實(shí)物交割與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，特別是打造國(guó)際黃金交易市場(chǎng)，由此帶動(dòng)大宗商品投資交易、衍生品對(duì)沖和保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。香港將成立專門小組來(lái)建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際級(jí)黃金基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展黃金交易、清算和交割業(yè)務(wù)，強(qiáng)化交易機(jī)制和監(jiān)管框架，以及探索黃金產(chǎn)品進(jìn)入香港與內(nèi)地“互聯(lián)互通”。過(guò)去三年，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有色金屬和黃金的需求整體上漲，香港增強(qiáng)大宗商品交易能力有助于挖掘增量業(yè)務(wù)機(jī)遇，并更好服務(wù)國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型需要。大宗商品交易涉及的服務(wù)鏈條較長(zhǎng)，覆蓋金融、貿(mào)易、物流等多類專業(yè)服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　四是面向國(guó)際產(chǎn)業(yè)綠色、數(shù)字的發(fā)展方向，探索綠色金融、數(shù)字金融等前沿領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，打造面向未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。施政報(bào)告在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、央行數(shù)字貨幣、加密技術(shù)和貨幣等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展的前沿領(lǐng)域加大研究與布局。報(bào)告提出將努力使香港成為首批將本地準(zhǔn)則銜接國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)，這一探索對(duì)于內(nèi)地上市企業(yè)未來(lái)對(duì)接國(guó)際ESG投資具有重要先行意義。在數(shù)字技術(shù)與加密貨幣領(lǐng)域，報(bào)告提出將繼續(xù)推動(dòng)央行數(shù)字貨幣的跨境支付應(yīng)用，完善虛擬資產(chǎn)的交易監(jiān)管，優(yōu)化數(shù)字貨幣相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施，探索數(shù)字證券的交易與發(fā)行等。

　　香港特區(qū)政府出臺(tái)多項(xiàng)有力舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和民生改善，香港經(jīng)濟(jì)2023年增長(zhǎng)3.3%，2024年上半年按年增長(zhǎng)3%，連續(xù)七個(gè)季度按年擴(kuò)張。香港經(jīng)濟(jì)總體向好，但部分領(lǐng)域挑戰(zhàn)仍存。上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自貨物貿(mào)易改善，占經(jīng)濟(jì)總量70%的私人消費(fèi)受高基數(shù)影響增長(zhǎng)較弱，今年首9個(gè)月零售、住宿及膳食服務(wù)業(yè)失業(yè)率有所上升。房地產(chǎn)放松政策雖然帶動(dòng)住宅銷量改善，首9個(gè)月住宅樓宇買賣合約數(shù)量和金融恢復(fù)按年增長(zhǎng)，但樓價(jià)表現(xiàn)不如人意，仍面臨下行壓力。

　　打造高端人才聚集地

　　施政報(bào)告以“惠民生”為一大主題，客觀看待、主動(dòng)化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的挑戰(zhàn)。在房地產(chǎn)方面，結(jié)合居民住房需求，進(jìn)一步放寬房地產(chǎn)按揭貸款比例，加大公營(yíng)房屋供應(yīng)，完善出租制度，促進(jìn)居民安居樂(lè)業(yè)。在促進(jìn)零售、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?復(fù)蘇方面，報(bào)告全方位推動(dòng)香港旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)文化、體育、生態(tài)及盛事旅游，增加內(nèi)地旅客的訪港便利。上述舉措展現(xiàn)了以人為本的理念，預(yù)計(jì)將持續(xù)改善香港社會(huì)民生，助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也將為金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供關(guān)鍵保障。

　　為改善香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較大依賴房地產(chǎn)、金融、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，本次報(bào)告在“惠民生”的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“建未來(lái)”。施政報(bào)告在促進(jìn)香港科技創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)“新型工業(yè)化”，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，建設(shè)北部都會(huì)區(qū)和打造國(guó)際高端人才聚集高地等領(lǐng)域提出較多有力舉措。科技創(chuàng)新資源和高端人才是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的寶貴資源；推動(dòng)創(chuàng)新和人才資源在港聚集也將帶動(dòng)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組、上市融資和資產(chǎn)管理等金融和專業(yè)服務(wù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)、科技與金融的良性循環(huán)。

　　2024年施政報(bào)告各項(xiàng)改革舉措與香港經(jīng)濟(jì)、金融的運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展需要緊密集合，既實(shí)事求是，積極化解當(dāng)前的困難挑戰(zhàn)，也主動(dòng)出擊，結(jié)合香港自身優(yōu)勢(shì)，面向未來(lái)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)施政報(bào)告改革措施的出臺(tái)和落地將進(jìn)一步增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體對(duì)港發(fā)展信心，提高香港對(duì)企業(yè)、人才和資金的吸引力，為香港經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的持續(xù)?復(fù)蘇提供有力支持。　?。ㄗ髡邽橹秀y國(guó)際研究部分析師）