圖:中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,在全球供應(yīng)鏈合作中取得偉大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。
作為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán),中國(guó)為供應(yīng)鏈伙伴提供金融服務(wù),可以幫助廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也有利于進(jìn)一步夯實(shí)人民幣的國(guó)際使用基礎(chǔ),以國(guó)際貨幣金融變革促進(jìn)全球供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
全球供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)公司是全球供應(yīng)鏈體系萌芽、初步形成到快速發(fā)展全過(guò)程的重要推手。最初,憑借工業(yè)革命后的較高生產(chǎn)力水平,主要發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)形成了“發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)初級(jí)品和農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)并出口最終品”的國(guó)際分工。
20世紀(jì)80年代,以跨國(guó)公司“產(chǎn)品內(nèi)分工”進(jìn)行了工序型國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)形成了“發(fā)達(dá)國(guó)家掌握核心技術(shù)、品牌和消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)展中國(guó)家從事組裝加工”的深度國(guó)際分工。
進(jìn)入21世紀(jì)后,各國(guó)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)一步在全球分散,原材料、在制品、產(chǎn)成品通過(guò)供應(yīng)鏈上各主體之間的國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)流動(dòng),全球供應(yīng)鏈體系更加成熟。
2008年是一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前一直主張經(jīng)濟(jì)全球化、主導(dǎo)國(guó)際分工的發(fā)達(dá)國(guó)家,由于自身產(chǎn)業(yè)空心化等原因相繼爆發(fā)金融危機(jī)。反觀中國(guó),不僅受金融危機(jī)影響小,更在危機(jī)后成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。這個(gè)借著改革開(kāi)放、人口紅利和優(yōu)惠政策才融入全球供應(yīng)鏈的后來(lái)者,雖然是被動(dòng)參與全球分工、接受發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是加入WTO后5年就成為全球第二大貨物貿(mào)易國(guó)、名副其實(shí)的“世界工廠”,依靠制造業(yè)基礎(chǔ)在全球危機(jī)中表現(xiàn)出了更好的經(jīng)濟(jì)韌性。
逆全球化引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
正是此背景下,曾經(jīng)主張經(jīng)濟(jì)全球化的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取技術(shù)封鎖、加征關(guān)稅、限制投資、立法補(bǔ)貼等多種貿(mào)易保護(hù)主義措施推動(dòng)制造業(yè)回流,在全球范圍內(nèi)強(qiáng)推“逆全球化”、“去中國(guó)化”,導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈體系逐漸偏離其原本的軌道。近年來(lái)他們更是挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦和“科技脫鉤”,試圖通過(guò)“卡住”上游供給來(lái)打壓中國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展能力,不惜以全球范圍的“脫鉤斷鏈”來(lái)扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
需注意的是,盡管發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球供應(yīng)鏈體系的貢獻(xiàn)度上升,但是核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主要國(guó)際貨幣和國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境制定權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),幾乎由發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。歐美將俄羅斯主要銀行踢出SWIFT系統(tǒng),禁止其使用主要國(guó)際貨幣完成跨國(guó)交易,反映金融制裁對(duì)一國(guó)供應(yīng)鏈安全具有顛覆性影響。
參加全球供應(yīng)鏈合作,是一國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。但供應(yīng)鏈上的絕大多數(shù)參與主體又是被動(dòng)與弱勢(shì),只能依靠其他有能力者來(lái)整合全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。并非任何一個(gè)主權(quán)信用貨幣都有條件發(fā)揮國(guó)際貨幣職能,也不是任何一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的金融體系有能力和有意愿服務(wù)于全球供應(yīng)鏈體系。從這個(gè)意義上說(shuō),全球供應(yīng)鏈體系和國(guó)際貨幣金融體系都具有全球公共產(chǎn)品屬性。
問(wèn)題在于誰(shuí)來(lái)整合全球供應(yīng)鏈?誰(shuí)來(lái)為可持續(xù)全球供應(yīng)鏈提供國(guó)際貨幣金融服務(wù)呢?研究發(fā)現(xiàn),愈是處于全球供應(yīng)鏈重要位置的經(jīng)濟(jì)體,其通過(guò)金融服務(wù)功能來(lái)提升供應(yīng)鏈合作伙伴的福利水平、增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性的效果愈是顯著,而且伴隨一國(guó)金融體系服務(wù)全球供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展的能力提高,該國(guó)貨幣的國(guó)際使用基礎(chǔ)也必然更加夯實(shí)。
在模型模擬、案例研究、文獻(xiàn)分析基礎(chǔ)上,筆者得到以下主要結(jié)論:首先,金融體系融資效率提升,可以緩解供應(yīng)鏈上企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,并提升一國(guó)(地區(qū))面對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域供應(yīng)鏈沖擊的能力;其次,金融體系風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升,可以緩釋供應(yīng)鏈沖擊產(chǎn)生的全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng),譬如巨災(zāi)保險(xiǎn)和各類(lèi)金融衍生工具可以有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等對(duì)全球供應(yīng)鏈伙伴的負(fù)面沖擊;再次,跨境支付效率提升,可以通過(guò)成本節(jié)約效應(yīng)直接提升供應(yīng)鏈上各國(guó)(地區(qū))的福利水平,支付結(jié)算貨幣多元化,在一定條件可降低供應(yīng)鏈沖擊引發(fā)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
加大中國(guó)金融體系對(duì)全球供應(yīng)鏈的支持與保障力度,可以幫助廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也有利于進(jìn)一步夯實(shí)人民幣的國(guó)際使用基礎(chǔ),以國(guó)際貨幣金融變革促進(jìn)全球供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)工作方向包括:1)構(gòu)建全方位、多層次的金融服務(wù)供給體系,以金融創(chuàng)新更好地服務(wù)科技創(chuàng)新;推動(dòng)制定綠色金融、數(shù)字金融等全球標(biāo)準(zhǔn),以高水平金融開(kāi)放促進(jìn)全球供應(yīng)鏈互聯(lián)互通。2)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)定制化供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理方案,構(gòu)建政企協(xié)同的供應(yīng)鏈保險(xiǎn)服務(wù)體系,更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的保障作用。3)提高CIPS(人民幣跨境支付系統(tǒng))對(duì)全球供應(yīng)鏈合作伙伴的服務(wù)質(zhì)效,更好支持“一帶一路”、RCEP等重點(diǎn)區(qū)域的貿(mào)易投資活動(dòng);參與國(guó)際組織牽頭的跨境支付標(biāo)準(zhǔn)制度工作,積極提供安全、便捷、可兼容的跨境支付服務(wù)。
作為全球供應(yīng)鏈的重要經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)為供應(yīng)鏈伙伴提供金融服務(wù),就是在彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)全球公共產(chǎn)品缺口。人民幣國(guó)際化,提供了國(guó)際計(jì)價(jià)貨幣、國(guó)際支付貨幣和國(guó)際安全資產(chǎn)的新增選項(xiàng),也是中國(guó)在供給優(yōu)質(zhì)全球公共產(chǎn)品。然而,中國(guó)在現(xiàn)行的全球供應(yīng)鏈體系和國(guó)際貨幣金融體系中,同樣缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán),與廣大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體一樣處于“弱勢(shì)地位”。
不僅如此,由于挑戰(zhàn)了主要發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷和金融霸權(quán),中國(guó)正在全球范圍遭遇圍追堵截。
如果現(xiàn)行的主要國(guó)際貨幣和國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施不能提供有效的金融支持,而全球供應(yīng)鏈上的重要國(guó)家又被限制提供國(guó)際貨幣金融服務(wù),那么從全球發(fā)展和全人類(lèi)福祉角度出發(fā),這樣的國(guó)際貨幣金融體系顯然與全球供應(yīng)鏈體系并不適配。
如果現(xiàn)行國(guó)際貨幣金融體系的重要國(guó)家不僅拒絕提供充足有效的金融支持,甚至還利用金融壟斷地位任意提高融資成本、禁止國(guó)際交易或中斷跨境支付,那么對(duì)全球供應(yīng)鏈安全和相關(guān)各方福利水平就會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響。由此可見(jiàn),國(guó)際貨幣金融服務(wù)對(duì)于全球供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)其實(shí)是“雙刃劍”。
雖然中國(guó)是“逆全球化”首當(dāng)其沖的受害者,但是也能看到希望。目前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到冷戰(zhàn)以來(lái)最高水平,大國(guó)博弈與貨幣競(jìng)爭(zhēng)更激烈。一方面,中國(guó)主張的新型經(jīng)濟(jì)全球化和人民幣國(guó)際化被個(gè)別國(guó)家看作是威脅和進(jìn)攻,因而會(huì)遭遇巨大阻力甚至面對(duì)“金融核戰(zhàn)”威脅。另一方面,很多國(guó)家(地區(qū))出于對(duì)自身安全性的考慮,全力增強(qiáng)雙邊本幣合作與區(qū)域?qū)?,積極推動(dòng)國(guó)際計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化,這就為人民幣的國(guó)際使用創(chuàng)造了新的空間。
合作共贏符合人類(lèi)利益
也要看到,即使在美國(guó)政府持續(xù)施壓之下全球供應(yīng)鏈被打散,但仍未完全斷開(kāi)。中美直接貿(mào)易聯(lián)系明顯減弱,各自最大貿(mào)易伙伴均已改變。但與此同時(shí),墨西哥、越南、印尼等國(guó)更多地嵌入到中美之間,中間節(jié)點(diǎn)增多使全球供應(yīng)鏈的戰(zhàn)線(xiàn)拉長(zhǎng),也更加多元化、分散化。而且隨著這些中間貿(mào)易伙伴日益加深與中國(guó)供應(yīng)鏈的聯(lián)系,中美兩國(guó)的間接貿(mào)易聯(lián)系反而還增強(qiáng)了。
中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,在全球供應(yīng)鏈合作中取得偉大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。中國(guó)更是新型經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者,因?yàn)槲覀兿嘈拧鞍l(fā)展才是硬道理”,塑造“合作共贏”的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)符合全人類(lèi)共同利益。中國(guó)始終堅(jiān)持以開(kāi)放促合作,堅(jiān)信“合作能夠發(fā)展,發(fā)展可以共贏”,踐行和平發(fā)展和多邊主義,團(tuán)結(jié)一切有生力量,致力構(gòu)建包容、綠色、可持續(xù)發(fā)展的全球供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。
盡快走出全球經(jīng)濟(jì)停滯困局,這是絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。為此需要全球共同行動(dòng)來(lái)解決全球重大問(wèn)題。面對(duì)“二戰(zhàn)”后、2008年金融危機(jī)后的全球重大變化和挑戰(zhàn),正是因?yàn)檑`行和平發(fā)展和多邊主義,世界各國(guó)通力合作,才能共克時(shí)艱,重返經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正軌。面對(duì)當(dāng)下多重危機(jī)疊加的復(fù)雜形勢(shì),必須依靠國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作,強(qiáng)化人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí),為前所未有的全球性挑戰(zhàn)找出全球化解決方案。